专家称经济关系是中美新型大国关系“压舱石”
第五轮中美战略与经济对话在即,推进建设“相互尊重、互利共赢的全面互利新型大国关系”是主题,双方将就贸易与投资、宏观经济政策、金融稳定等进行坦诚对话。这是中国新一届领导人和奧巴马总统第二任期的首次对话,起承上启下作用,全球拭目以待。
构建新型大国关系,经济因素至关重要。作为世界第一和第二大经济体,中美经济关系具全球影响力,可谓举足轻重,牵一发而动全球。据IMF统计,2012年美中经济占全球产出的33.3%,世界经济增量几乎都来自两国,占国际商品贸易的21.5%。事实上,当今世界经济基本形成一种美中兴则全球稳格局。故此,中美在全球层面的经济关系,应是新型大国关系的重要组成。
迄今,金融危机尾部风险若即若离,世界经济复苏若明若暗,全球贸易保护主义盛行。中美密切合作,共同管控风险,驾驭危机,以保障世界经济均衡、强劲和可持续发展,是中美战略与经济对话的重要内容。首先,两国要继续共同建设好、维护好二十国集团机制,实现二十国集团发展和中美互利共赢的统一。其次,要盘活全球合作机制存量,即充分利用IMF、世行、联合国等国际机构,加强全球经济治理合作,保障世界经济稳定发展。这是时代赋予中美两国的使命,责无旁贷。危机中,中美同舟共济,共克时艰,为避免世界经济大萧条功不可没:危机后,切忌“过河拆桥”,展开恶性竞争,甚至反目成仇。为使21世纪成为人类历史上第一个和平发展、合作共嬴的世纪,两国需要摈弃嫌疑,求同存异,包容互鉴,创新思维,为构建新型大国关系夯实全球层面的经济基础。
后危机时期,国际经贸重心加速从大西洋向太平洋转移,21世纪将成为亚太世纪。中美两国有幸共处这一欣欣向荣的地区,合作空间无限宽广。该地区集美、日、加、澳等发达国家,又有中、印、“四小龙”、东盟等新兴经济体,地域辽阔,人口众多,市场庞大,资源丰富,经济互补,活力充沛,潜力巨大,可以任凭两国拓展各自发展空间,挖掘合作潜力。何况,亚太地区现行合作机制基本具备,如APEC、RCEP、TPP,以及多个双边自贸区安排,可供两国重组安排。然而,各类区域安排不应该具有明显的排他性,中国可适时提出参加TPP谈判,亚洲合作亦应考虑美国因素,以殊途同归构筑起有利于亚太繁荣的经济“大家庭”。这是中美构建新型大国关系的地区因素。
保持本国经济强劲、可持续和均衡增长,应是中美构建新型大国关系的经济内涵。内需拉动,结构调整,改革创新,转变增长方式,是中国新一届政府的战略决择。世行乐观预测,2015年中国将成为全球最大进口市场,2020年将成为世界最大消费市场。笔者估计,未来8年中,中国经济可保持年均增长7-8%,对外贸易将年增8-10%;到2020年中国将累计进口商品达20.9万亿美元(年均增长8%)或22.5万亿美元(年均增长10%);消费占GDP比例将升至60%,与当前国际平均值持平,消费总额将达13万亿美元。其市场规模之大将为中美构建新型大国关系提供正能量。
美驻华大使骆家辉认为,中美经济的强烈相互依存性“不可改变和不可倒退”。试想,40多年前尼克松总统访华实现“跨越太平洋握手”时,中美贸易不足l亿美元,今天习主席与奥巴马总统庄园会晤实现“跨越太平洋合作”时,两国贸易每天超过10亿美元。尤其,今天的中国已是全球债权人、投资者和消费客。去年,中国企业对美投资达65亿美元,今年一季度已完成22亿美元的8个收购项目和9个绿地投资项目。骆家辉大使由衷表示:“我们欢迎中国对美投资,无论国有企业、公共部门还是私营部门的投资。”因为 这将为美国创造就业,拉动经济复苏。
中美经济相互依存,高度互补,发展中美经济关系需要进取,需要开拓新的合作领域,需要两国领导从战略高度出发,高瞻远瞩并脚踏实地走出一条全新的大国经济关系之路。(作者:陈风英 中国现代国际关系研究院世界经济研究所所长/研究员)