埃及政治过渡艰难起步 面临政治分裂与经济衰退

　　埃及临时总统阿兹利·曼苏尔9日任命主要反对派联盟“全国拯救阵线”领导人之一穆罕默德·巴拉迪为过渡政府副总统，任命前副总理兼财政部长哈齐姆·贝卜拉维为过渡政府总理。当晚，曼苏尔发表声明，呼吁各派实现全国和解，并称将在一周内召开全国和解会议。

　　分析人士认为，曼苏尔的这一系列举动传递出积极信号，有利于尽快平息该国当前紧张局势，是迈向稳定的重要一步。但埃及目前仍然处于严重的政治分裂和经济衰退中，政治过渡进程困难重重。

　　总理上任

　　过渡政府总理贝卜拉维现年76岁，是埃及著名经济学家，曾在2011年军方执政时期担任过副总理和财政部长。

　　贝卜拉维被认为是提倡司法和民主的自由派人士，在2011年埃及前总统穆巴拉克下台后参与创建了埃及社会民主党。他曾在2012年埃及总统选举后被列为总理候选人。

　　埃及金字塔战略研究中心政治专家赛义德·拉文迪在接受新华社记者采访时说，组建内阁是埃及现阶段的“急迫任务”，而一个经济专家型的总理有利于埃及未来发展，因为处理经济问题的能力将在埃及过渡时期起到决定性作用。

　　事实上，贝卜拉维并不是曼苏尔任命过渡政府总理的“首选”。此前，“全国拯救阵线”领导人、曾任国际原子能机构主席的巴拉迪出任这一职务的呼声更高，但遭到来自萨拉菲派光明党等伊斯兰势力的反对，最终才由贝卜拉维出任总理。由此可见，曼苏尔在总理人选问题上注意了平衡各派要求，有利于缓解各派严重对立的局面。

　　宪法声明

　　曼苏尔8日晚颁布过渡时期宪法声明，共33条，对过渡时期埃及的国家制度作出说明，并列出了临时政府向民选政府过渡的时间表。

　　宪法声明规定，临时总统在议会选举之前拥有立法权，有通过国家政策和预算、以及获内阁许可后宣布国家进入紧急状态的权力。根据声明，埃及将组建一个法律委员会，自组建之日起30日内对宪法进行修订，此后再由一个50人的专门小组在60天内批准新宪法草案，随后在30天内就新宪法草案举行全民公投。新宪法草案公投通过后，将在15天内举行议会选举。总统选举将在议会召开首次会议一周后举行。

　　埃及艾因沙姆斯大学宪法学教授拉马丹·巴迪卡认为，宪法声明传递了一个“使人安心的信息”，因为它向人们展示了过渡时期规划图。巴迪卡说，2012年公投通过的宪法被停用，说明埃及正处于一个“异常阶段”，国家管理依据的是“革命的合法性”，所以现在需要这个宪法声明把国家引入到“宪法合法性”的阶段。

　　在宪法声明中，最重要的部分是关于选举时间表的内容。乐观估计，埃及最快可以在6个月后举行议会选举和总统选举。同时，宪法声明给予总理一定的权力，总理和内阁成员可以参与总统制定国家大政方针和重要政策等工作，并监督这些方针政策在法律范围内实施。同时，总统行使立法权前需要与内阁磋商，总统宣布国家进入紧急状态需要获得内阁批准。制定这些规定的目的在于避免因总统权力过于集中而再次招致民众抗议。

　　拉文迪认为，宪法声明表明曼苏尔对于权力没有“贪欲”，他想尽快移交权力，也可以从中看出军方并无意掌控国家。拉文迪称，这一举动批驳了穆斯林兄弟会对军方“为攫取权力发动军事政变”的指控。

　　但也有分析人士认为，宪法声明中关于修改宪法的原则，以及总统需与内阁磋商等内容“表述模糊”，留有空间，这为将来埃及不同政治派别在具体操作中的不休争论埋下隐患。

　　任重道远

　　尽管副总统和总理的任命以及宪法声明的颁布对推动埃及政治过渡进程起步有积极意义，但摆在现政权面前的问题仍然艰巨，过渡之路任重道远。

　　在政治方面，曼苏尔面对的是伊斯兰势力和世俗自由派矛盾总爆发、力量对比调整、重新分化组合的混乱局面。在原有民选政府下台后，对立派别之间的矛盾激化，和解难度增加。从这种意义上讲，曼苏尔面临的局面比穆尔西被解职前所面临的更为复杂困难。

　　经济上，埃及政权更迭使持续衰退的经济雪上加霜。受政局动荡影响，此前颇有希望获得的国际货币基金组织48亿美元贷款告吹。外汇储备锐减、货币贬值、物价上涨的势头也没能止步。分析人士认为，埃及眼下的最新一轮动荡逐渐平息后，经济问题将立即成为影响国家稳定的首要矛盾，会在很大程度上决定该国能否顺利按计划推动政治过渡进程。(记者李姝莛 田晓航)