巴勒斯坦以色列和谈中断三年今重启 前景难料

　　美国国务院28日宣布，巴勒斯坦和以色列代表定于29日和30日在华盛顿会晤，举行启动和平进程的初步会谈，为后续谈判拟定“程序性工作计划”。

　　以色列总理本雅明·内塔尼亚胡说，恢复中东和平进程对以色列而言具重要意义，以巴达成的任何和平协议都会提交全民公投。

　　会面在即

　　美国国务院发言人珍·普萨基28日发表声明说，巴以初步会谈定于29日和30日在华盛顿举行。

　　普萨基说，国务卿约翰·克里过去数月来连访中东，推动和平进程。“在华盛顿的会谈将标志着(和平)会谈的开始。这是达成程序性工作计划的机会，以确定各方在今后数月如何推进谈判。”

　　克里在一份声明中说，巴以领导人通过行动证明，他们愿意为恢复和谈做出困难决定，“我们心存感激”。

　　作为克里斡旋和谈的重要内容，以色列内阁28日通过内塔尼亚胡提出的释放巴勒斯坦在押人员计划。按计划，以色列将根据谈判进度，分四个阶段逐步释放104名巴勒斯坦在押人员。

　　美国国务院说，以色列通过释囚计划后，克里致电内塔尼亚胡和巴勒斯坦总统马哈茂德·阿巴斯，邀请他们派出高级谈判团队前来华盛顿，就最终地位问题恢复直接谈判。

　　前景难料

　　以色列谈判代表包括司法部长齐皮·利夫尼和内塔尼亚胡特使伊扎克·莫勒霍；巴勒斯坦方面将派出首席谈判代表赛义卜·埃雷卡特和巴勒斯坦联合国事务高级官员穆罕默德·什泰耶。

　　克里将在29日晚宴上与巴以代表会晤。

　　美联社报道，巴以将就最终和平协议谈判6至9个月。29日和30日初步会谈将解决双方在和谈框架上的问题。

　　本轮巴以对话也可能“夭折”。自1991年10月马德里和会确定“以土地换和平”原则以后，以巴开始时断时续的和谈。内塔尼亚胡和阿巴斯2010年9月初在华盛顿重开和谈，但谈判最终因内塔尼亚胡拒绝延长约旦河西岸定居点限建令而陷入停顿。

　　阿巴斯上周末说，克里向他保证，边界谈判将以1967年第三次中东战争前停火线为基础。而内塔尼亚胡先前一直反对这一条件。

　　1967年，第三次中东战争爆发，以色列占领戈兰高地、加沙地带、约旦河西岸和东耶路撒冷地区，修建大量犹太人定居点。2005年8月，以色列关闭在加沙的定居点并正式撤出加沙，但从2007年6月开始对加沙实施严密封锁。

　　分歧待解

　　即便谈判重启，巴以就最终地位问题依旧分歧巨大，包括边界、耶路撒冷归属和巴勒斯坦难民问题。

　　法新社报道，恢复和谈之前，以色列内阁通过法案，要求在特定情况下将巴以和平协议全民公投。

　　如果法案在议会获得通过，那么在巴以达成和平协议后，如果协议中以色列主张主权的领土减少，协议必须公投。这不涉及以色列撤出的约旦河西岸，但涉及到东耶路撒冷的归属。

　　巴以和谈在以色列国内遭强硬派反对，令内塔尼亚胡政府承压。内塔尼亚胡在内阁会议上强调，“现在重启政治进程对以色列而言有重要意义”，政府会把达成的和平协议提交全民公投。

　　阿巴斯也多次表示，会把巴以和平协议交由巴勒斯坦人民公投。(郑思远 新华社供本报特稿)