拉加德烦心事：失业人数居高不下及应对气候变化

　　国际货币基金组织(IMF)总裁拉加德8月1日在IMF总部12层召开小范围媒体圆桌会，一袭黑裙的法国前财长依旧光彩照人，但是从她不时紧锁的眉头看得出来，掌舵这家国际组织的她近来烦心事不少。

　　“空中飞人”拉加德是解决希腊、塞浦路斯等欧元区国家债务危机的关键参与者，但是欧债危机的隐患并未彻底消除，泛欧银行业联盟等大工程尚未“竣工”。希腊这一IMF最大受援国虽然在去年重获“三驾马车”的国际救助贷款，但是经济衰退、债务高企、私有化和劳动力市场改革步伐不够坚决都是让拉加德担心的事，近来希腊救助方案又频遇寒流。

　　7月29日，IMF执董会举行会议，批准向希腊发放最新一笔17亿欧元救助贷款，代表巴西和其他10国的巴西驻IMF执董巴蒂斯塔在会上投了弃权票，并称IMF拯救欧洲重债国的政策对新兴国家而言是一种损害。IMF执董会的会议确实涉及各国经济利益的交锋。尽管巴西财政部长曼特加8月1日宣布，巴西支持IMF向希腊发放新救助贷款的做法，并且将违反规定、擅自行事的巴蒂斯塔革职，但是巴蒂斯塔的做法还是将执董会内部的矛盾公开化，对IMF的形象亦有冲击。

　　不仅如此，美国部分共和党议员更是在IMF2010年提出的份额和治理改革计划上“踩刹车”，由于缺乏最大股东国美国的国会批准，此轮将使得金砖国家受益的改革迟迟难以到位。拉加德当天再度强调IMF正在“竭尽所能”地推动此轮改革尽快落实，但是她也坦承批准改革方案并不完全由她掌控。鉴于美国国会议员即将休会至9月6日才返回华盛顿，IMF和世行的2013年年会在10月就将在华盛顿召开，如果在这短短的一个月的时间窗口内无法促成改革方案获批，想必拉加德等IMF高层在年会期间将遭遇很多尖锐的提问。

　　不由拉加德掌控的还不止这些。由于IMF最大股东国美国立场转变，拉加德近期也不得不改变在阿根廷债务案上的立场。阿根廷于2001年发生债务危机，大约1000亿美元的外债无法偿还。此后数年间，阿根廷政府通过数轮债务重组方案，超过九成的债权人已接受减记和债务重组。但是以美国对冲基金NML资本为代表的小部分债权人并不服软，选择通过司法途径要求阿根廷政府全额偿债。2012年10月，美国纽约市一家联邦法院作出判决，要求阿根廷政府向NML资本等债权人偿还13.3亿美元的债务本息。阿根廷于今年6月向美国最高法院提出上诉申请。拉加德上月表态支持美国最高法院对该案进行审议，但由于缺乏美国政府支持，IMF近日只得收回该表态。一旦美国司法机构的最终裁决有利于NML资本并且私人投资者群起而维权，那将会使得通过艰辛谈判换来的希腊、塞浦路斯债务解决方案蒙上阴影。

　　拉加德还坦言，让她夜不能寐的是两件事：一是全球失业者人数高达约两亿，二是全球应对气候变化的进程。新增就业岗位往往滞后于实体经济复苏的进程，在新兴经济体增长放缓、欧元区经济增长乏力、美国经济增长微弱的背景下，新增两亿就业岗位绝非朝夕之功；全球各国在应对气候变化的行动路径、应对气候变化成本由谁承担等议题上仍有分歧需弥合，拉加德的这两个烦恼恐怕短期内难以解决。(记者 蒋旭峰)