福岛核电事故善后至今未了 日本核电面临7大问题

日本核电国内重启路遥 国外出口艰难

　　《东洋经济周刊》 记者 中村稔 前田佳子 水落隆博 山田彻也 | 日本报道

　　《中国经济周刊》 特约记者 陈言 | 编译

　　东京电力公司福岛第一核电站发生事故已经过去了2年零4个月，而在附近港口的海水中，放射性物质的污染浓度还在不明原因地继续上升，事故处理也至今没有终结。而就在今年7月9日，曾在事故现场指挥救助的福岛第一核电站前任厂长吉田昌郎撒手人寰。

　　尽管东电的烂摊子还没有理出个头绪，但日本的核电已经开始准备再度启用了。7月8日一早，就在吉田厂长离世的前一天，北海道、关西、四国、九州4家电力公司的10座核电站向日本核电规制委员会提出了重启申请，并“希望政府同时审查全部核电站”。

　　然而，日本核电的新标准审查不透明，核电重启还是要地方政府说了算；福岛核电事故善后事宜至今未完成，围绕核电的七大争议仍未理出头绪；企业想借出口缓解国内危机，但自身技术的限制、市场竞争激烈，可能会让他们的出海计划落空。

　　地方政府拒绝重启

　　2011年3月福岛核电事故后，日本于2012年9月成立了核电规制委员会(下称“核规委”)，制定了对重大核电事故的应对政策，在核电方面增加了新的限制。比如，核电站要配备多种电源，以备在核电站丧失外部电源时，保证核电站机器能够运作；设立紧急对策办公室；添加具有过滤功能的排气设备；增加防火对策等等。此外，还要求核电站的使用年限在40年以内，安装排气设施，且电站不处于地质断层带上。

　　核规委根据这些条件审查是否允许核电站重启。如果一切顺利的话，在今年底或者是明年年初，核规委将对核电站安全问题的审查做出判断。

　　东京电力公司(下称“东电”)此时也蠢蠢欲动起来。东电总裁广濑直7月5日访问新潟县政府，希望县知事泉田裕彦理解东电在新澙的柏崎刈羽核电站的重启问题。东电在2012年5月拿出的特别综合事业计划中提到，只有让柏崎刈羽核电站重新启用，公司才能扭亏为盈。

　　“我们希望东电方面能彻底调查福岛第一核电站的事故原因，追究相关责任。”泉田知事提出了这样的条件，而根本没有同意核电站重启的意思。日本法律规定，只有核电站所在地的地方政府同意启用，核电站才能投入使用，每隔一段时间，电力公司需重新申请一次。

　　从2012年9月开始，日本的电费已经上调了一次，这招致民众的强烈批判，东电要想维持下去，如果不启动核电，就需要再度提升电费。现在的东电，已处在亏损和用户需求的两难境地。

　　七大争论，尚无对策

　　政府原定2013年拿出能源基本计划，但官方至今没有透露任何信息。要彻底解决日本核电当下面临的问题，有7个问题绕不开，而这7个问题至今还未找到合适的答案：

　　1.新安全标准能否保证核电安全；

　　2.如何建设一个国有化的东电；

　　3.如何限制核电；

　　4.该出口核电技术吗；

　　5.该如降低对核电的依赖；

　　6.电费上调后，中小企业面临的破产问题该如何解决；

　　7.福岛急缺处理核电事故的工人，该如何做好善后工作。

　　尽管新安全标准对核电站设定了种种新条件，但只要存有例外，标准就会落空。结果，对核电的限制，还是只能靠地方政府，把重启的最终决定权交给周边居民。

　　目前，东电希望在支付赔偿金的时候，设一个金额的上限，不至于永远无底洞地赔下去。有人提出，将全日本的核电站划归同一个电力公司管理，这样能减少东电的负担。有些人认为，如果东电变成了国营企业，问题处理的时候应该能好一些。

　　基于这些争论，日本国内也分成了两派。赞成派认为，让福岛县内的核电站全部废除掉就可以了，没有必要殃及日本的其他核电企业，地方政府应该和核电企业携手管理好核电设备。反对派认为，目前核规委的审查手续不透明，形同虚设，而且新安全标准听起来很好，但实际上给了核电企业一张免罪牌，似乎他们只要做到了这些，就可以不受任何良心的谴责。

　　核电出口看上去很美

　　日本核电设备生产企业共三家：东芝、三菱重工及日立制作所。这些企业都没有在国外建造核电站的经验，主要为法国阿海珐、美国西屋、美国通用电气提供部分核电设备。

　　核电技术出口一直是日本企业的梦想，但正当他们想大干一场的时候，福岛核电事故令他们的美梦戛然而止。日本国内基本上不会建造新核电站，企业如果不去国外寻求出路，日本的核电技术很可能因此逐步消失。

　　放眼全球，核电市场依旧可观。目前，世界上正准备建设的核电站共97座，每座核电站建设费用都在50亿美元上下。今后，光这些正在建造的核电站，总额也在5000亿美元以上。

　　“日本核电是世界最安全的。”今年4—6月，日本首相安倍晋三便在世界各地游说，向立陶宛、土耳其、阿联酋、沙特、波兰、英国等国强力推荐了日本的核电技术。面对如此庞大的市场，安倍政府已将推进核电的出口作为经济增长战略中的重要一环。

　　对于安倍首相的“顶级推销”，东芝公司总裁田中久雄说：“简直就是及时雨。”给予了很高的希望。

　　安倍的动作收到了一定效果。在土耳其，日本已经获得优先交涉权，日本三菱重工与法国阿海珐的合资企业最终获得了订单。这是发生福岛核电事故后，日本在海外获得的首张订单。

　　三菱重工在土耳其的核电站建设拟于2023年完工，形成独立的发电送电体系。“伊藤忠商事及法国能源企业GDF苏伊士公司，将成为三菱重工的合资企业，共同完成这项工作。”三菱重工核能出口部神田诚部长表示。

　　同时，缺乏经验的日本企业正通过收购来提升自身的核电建造水平。

　　去年11月，日立用9亿美元收购了英国核电公司和地平线核电公司项目。日立计划在海外建设4~6座核反应堆。“我们在运行、维修方面，一直在寻求合作伙伴。”日立公司欧洲事业战略室室长舛井崇说。

　　东芝则早在2006年以62亿美元高价收购了美国西屋公司。东芝自己只有先进型沸水堆技术(ABWR，属第三代核电技术)，这项技术很难在美国得到认可。于是该公司收购西屋公司，获得了先进非能动式压水堆1000技术(AP1000，属第三代核电技术)。

　　“我们现在可以根据客户的需要，提供其所需的核电技术了。”东芝核电海外技术部部长野田哲也说。

　　然而，日本企业的美梦只是看上去很美。

　　美国是世界上最大的核电保有国，正在运行的核电站有100座，其中50%属于西屋公司管理，这些核电站将相继进入维修阶段。近年来，美国因为发现了页岩气，能源价格开始下滑，相比之下，核电并不便宜。日本企业很难在美国找到新的市场。

　　此外，核电站从建造到停止使用大约要60年，能进入这个领域的业务不是一件简单的事，其风险与产出的利润同样巨大。今年6月，三菱重工交付使用的蒸汽发生器在美国发生了事故，美国核电企业只好废弃该反应堆，三菱重工为此或将支付1.3亿美元的损害赔偿。

　　而日本企业不可能忽视它的强劲对手。中国如今已具备批量建设第三代AP1000核电站技术条件，而且建造价格更便宜。将来，中国使用自己的技术进入世界市场，日本的如意算盘也许并不如意。