美使馆总是很“受伤” 小布什时期遇袭60多起

　　国际刑警组织称，八月是恐怖袭击多发的月份，15年前的8月7日，美国驻肯尼亚和坦桑尼亚的两座使馆几乎同时遭到袭击，200多人死亡。今年8月4日，因截获恐怖袭击情报，美国关闭了20多座使领馆。美国使领馆恐怕是遭遇恐怖袭击最多的驻外机构，从上世纪70年代，伊斯兰极端分子一把火将美驻巴基斯坦使馆夷为平地，到去年美国驻利比亚大使死于暴徒之手，为什么安保措施严密的美国使领馆依然屡屡遭袭？面对与日俱增的压力，美国驻外使领馆如何加强安保？

　　美使馆警报常年响

　　“住在西方使馆附近，简直是一种折磨。”一名也门首都市民说，“每时每刻都有警报,我们生活在爆炸的恐惧之中。”

　　“很多住在使馆附近的人都搬走了。”美国驻也门使馆附近的一名店主同样抱怨道。

　　作为“基地”组织分支非常活跃的国家，此次也门使馆也在美国关闭的20多个使领馆之列。近年来，仅也门，美国使馆就遭到过多次攻击。去年9月，也门民众打砸抢美国大使馆，抗议美国影片诋毁伊斯兰教先知。

　　在2011年出版的《探秘美国大使馆》一书中，美国驻也门使馆工作人员戴维·特布尔讲述了自己在2008年9月亲历的一场恐怖袭击，“常年的假警报，令我麻木。当使馆内报警器的声音响起，我仍然在工作。我以为是电钻声，然后我听到一声爆炸响。”

　　藏到桌子底下的同事们大喊让特布尔也躲在桌子下，他们在桌下蹲了一个小时，然后在安全人员的带领下撤离到“安全地带”。

　　美驻伊使馆滴水不漏

　　据不完全统计，仅是小布什政府时期，美国使领馆等驻外机构就遭遇60多起袭击，遭遇袭击并非因为安保措施不强。以美国驻伊拉克巴格达使馆为例，这座使馆也在此次关闭的行列中，其安保措施可谓冠绝中东。

　　美驻伊拉克巴格达使馆占地面积达42万平方米，耗资达7.5亿美元，于2009年完工，坐落在国际区——绿区内。1985年，美国驻黎巴嫩使馆遇袭后，美国出台了使馆设计标准，以便抵御恐怖袭击。美国驻伊使馆同样按照此标准建造，这样的建筑不仅使用加固混凝土结构和防爆炸窗户，而且建有围墙，与任何潜在的爆炸装置保持至少30米的距离。

　　这座使馆的“人员编制”据说为1.6万人，其中5000人是安保人员。2011年底美国从伊拉克撤军时，一匿名美国使馆官员说，政府将再出资增派5000名安保人员，且这些安保人员多为美国复员军人。

　　在人员编制中绝大多数是雇员，而各类雇员中，保安承包商的雇员占较大比例。使馆内有职业军人200多人，包括作为美国驻外使馆警卫的海军陆战队队员。

　　由于恐怖袭击频发，使馆规定，美国外交人员离开绿区都必须由装甲车队护送，并且普通人无法获准进入美国使馆。即便外国使节到访，同样必须依照规定路线行进，在规定区域内活动，不得前往没有列入访问计划的位置。使馆方面解释说，那是出于安全考量。

　　安保强为何仍遭袭

　　美国驻外机构的安保措施由美国外交安全局策划和实施。据美国国务院网站资料显示，9·11之后，安全局已在世界157个国家派遣了1900名特工，他们在各使领馆与美国政府机构合作，负责应对各种紧急情况，为大使提供安全建议。在政局不稳定的地区，他们还要依靠美国军方的协助。

　　除此之外，美国驻外使领馆也要依靠当地警卫力量，确保美国外交人员的安全。如果使领馆所在国家无法或者不愿提供安保力量，美国方面将雇佣安保力量，由外交安全局特工领导。

　　在高危地区，外交安全局会从华盛顿直接派遣“机动安全小组”，培训使馆工作人员、当地雇员和安保力量，教授他们自我保护、人质生存等技巧。在《探秘美国大使馆》一书中写道，“安全官员们工作繁忙，高风险，工作时间很长……他们没有真正休息的时候，必须时刻待命。”

　　美国使领馆的安保力量强大，但仍然无法完全防范袭击，个中原因值得玩味。美前外交人员温迪·查柏林认为，美国使馆作为美国政府的象征一直是高危袭击目标，美国使馆的安保误区是美国外交人员不相信当地人，也不愿意融入当地人中。

　　正如查柏林所说，2011年美国撤军时，伊拉克人很担忧美国使馆有如此众多武装人员，反美的宗教领袖警告说，美国使馆如果不减人，将其视为侵略者，发动袭击。