专家：菲律宾把美国大兵请回南海有用吗？

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　　菲律宾政府12日宣布，菲律宾和美国本周将开始正式谈判，力争年内达成一项协定，扩大在菲律宾的轮驻美军规模。但据称，与此同时，菲方不会寻求与美国重新签订有关军事基地的双边协定。

　　看起来，马尼拉做出了一个符合实用主义原则的决定。毕竟，仅仅在20年前，马尼拉费尽九牛二虎之力才把美国大兵请出苏比克湾。现在，心急火燎地再把这尊神请回来，不但在国内会引起许多女孩子的父亲的担心，在国际社会也显然无助于维持一个主权国家的形象和尊严。就算阿基诺三世不在乎后一个因素，能够影响选票走势的前一个因素却还是不能不考虑的。

　　所以才有了扩大美国在菲律宾军事存在、但“不允许”美国重开军事基地或作永久驻扎的决定。这一政策既规避了菲律宾宪法和民意障碍，又能在菲律宾看到更多的美国大兵，技术上不可谓不高明。不过，技术上高明和战略上英明有时候并不是同一个概念。对于菲律宾来说，美菲军事关系的目标是让美国得以重返苏比克与克拉克吗？

　　当然不是，归根结底，马尼拉对把美军请回来，让美国海空军距离南中国海更近并不是为了服务于美国的利益，而是寄希望这支全世界最强大的军事力量在菲律宾与本地区最强大的军事力量为南海西南部的某些“礁石和浅滩”发生冲突时能挺身而出，支持马尼拉的主张。

　　倘若以此目标实现的可能性来考察马尼拉的决定，似乎就不那么聪明了，而且也不怎么能体现实用主义原则。最符合菲律宾利益的是争取美国在法律上对马尼拉做出承诺，将保护菲律宾“领土完整”作为一个可以自动启动实施的条约义务，同时，由马尼拉来定义“领土”的涵盖范围。如此，菲律宾就可以躲在美国的羽翼下随时按照自己的心愿去挑起和邻国的争端，而把动刀动枪的活儿交给山姆大叔。

　　可美国从来都不习惯别人为自己分配任务，更不愿意免费扮演上世纪香港电影里成奎安经常负责出演的黑社会打手的角色。要想让美国明确作出条约承诺，对于菲律宾来说，唯一的筹码就是美国对苏比克和克拉克的渴望。实际上，菲律宾在美国的全球战略布局中的作用就可以浓缩到这两个点上。马尼拉在没有附加任何强制性义务的情况下，就允许美国使用这两个重要的战略据点，还拿什么确保美国能在马尼拉遭难的时候挺身而出呢？难道靠加斯明或德尔罗萨里奥与某个美国国防部中级官员的君子协定？

　　很难想象菲律宾有本事和美国签订一个不需要向国会——在华盛顿的那个，而不是在马尼拉的那个——报备的秘密条约。这也就意味着届时菲律宾所有的指望便只能是：A、美国对菲律宾的“感情”和美国对以色列的感情可以划一个等号，无论如何都要确保“东方以色列”的安全，顺便说一下，这个提法恰恰是菲律宾自己提出的。或者B、美国认定中国和菲律宾的冲突和当年希特勒对苏台德的要求属于同一性质，不粉碎中国的“野心”美国和全世界都永无宁日。

　　问题在于这两种情形发生的概率都非常低，以色列和菲律宾在美国全球战略布局中的地位完全不在一个层次上，这一点毋须赘言。而至于后一种情形，菲律宾再巧舌如簧，也不可能把如此不靠谱的念头灌到美国人的脑子里。即便有一天中美之间的结构性问题演化为直接而尖锐的大规模冲突，显然起因也不会是菲律宾。在那种情形下，美国能把菲律宾当作挑起冲突的借口就算是对菲律宾的重视了。

　　说到底，在菲美关系当中，原本菲律宾就不处在拥有谈判资格的一方，而如果马尼拉如此轻易地就让自己唯一的筹码拱手相送，就不用指望美国还能意识到在享受权利的时候也要承担义务了。这倒给中国提了个醒儿：千万不要认为所有的对手都会遵循同样的理性思维逻辑。这世界，的确什么人都有。(叶海林）