安倍修宪“历史使命”阻力重重 国内未达成共识(2)

　　偷梁换柱 在国内遭遇重重阻力

　　自民党的联合执政党公明党党首山口那津男15日在东京发表街头演说，就安倍晋三内阁为允许行使集体自卫权而欲修改宪法解释一事表示，“这将涉及允许自卫队在日本领土、领空、领海以外行使武力的问题”，做出决断时应顾及到中韩两国。山口说：“不仅要考虑日本国内的想法，还有必要综合考虑到盟国、邻国等国际社会的看法。”他还表示，应深入考虑到政府长年来采取的不允许行使集体自卫权的方针，关于修改宪法解释的讨论应慎重进行，“不能草率”。山口认为，更改政府解释“可能损害国民和国际社会的信赖”。此外，山口将于9月访问美国。据悉，他将就公明党反对允许行使集体自卫权的立场谋求理解。

　　日本防卫相小野寺五典17日在电视节目中说：“即便允许行使集体自卫权，日本也不会发展成以行使武力为目的向海外派遣自卫队。”他称，“绝对不会去向他国行使武力”，即使他国提出要求也会“自行判断能否(行使集体自卫权)”。对此，山口主张运用《宪法》所允许的行使单独自卫权来处理上述情况，认为更改政府解释“可能损害国民和国际社会的信赖”。

　　日本共产党党首志位和夫10日在东京发表演讲时表示，将阻止安倍晋三修改关于集体自卫权的宪法解释。他说：“集体自卫权的目的是使日本变成可以与美国一起在海外发起战争的国家。”

　　自民党前党首、前众院议长河野洋平日前在接受日本媒体采访时表示，没有必要修改宪法。如果修宪、把自卫队改为国防军、修改防卫大纲并充实武装的话，就会成为促使周边各国修改防卫计划的缘由。完全没有必要制造契机使各国陷入无止境的军备竞赛中。河野认为，当今的修宪讨论是安倍主导的自上而下的修宪论，并非是因国民认为宪法已不合时宜，据此无法维持正常生活，因此必须修改而发起的讨论。

　　河野说，安倍一直说要修改宪法使行使集体自卫权成为可能，但似乎修宪并不是那么简单，于是现在说“修改宪法解释”。修改宪法解释在程序上只要内阁会议作出决定就可以进行。但是，这样做难道不是轻视国会和国民吗？行使集体自卫权归根到底就是参与战争，这与宪法的精神不是相去甚远吗？

　　据日本电视台8月18日报道，日本近期一项民调显示，有关安倍政权将要推进修改有关行使集体自卫权解释的做法，有近5成日本民众表示反对。民调中，支持安倍修改集体自卫权解释的民众占37.5%，表示“不支持”的人则为46.8%。在同一调查问卷中，表示“支持安倍内阁”的占到55.5%，较7月上升2.2%，表示“不支持”的为28.2%，较上月下降1.0%。

　　有分析指出，日本政府如允许自卫队行使集体自卫权并拥有先发制人的攻击能力，那就意味着日本将完全放弃战后一直奉行的“专守防卫”政策，成为一个可以与美国一起发动战争的国家。

　　未达共识 目前修宪难度比较大

　　日本宪法第九十六条规定，修改宪法的程序是：须经过国会两院三分之二的议员同意后才能提出修宪动议，然后再举行国民投票，获得50%以上通过才可以修改宪法。

　　中国现代国际关系研究院日本研究所所长胡继平日前在接受中国青年报记者采访时表示，修改宪法目前在日本社会尚未达成共识。今年三四月时，安倍的修宪意愿较为强烈，曾经打算把这当作参议院选举的一个争论焦点。但他后来又放弃了，放弃的原因是发现日本国内修宪的共识还远未达成，搞不好的话，国内争论起来，恐怕对自民党的参议院选举产生负面影响。

　　如今，自民党在参议院胜选后，修宪派议席虽有增多，但是达成共识也不容易。一是因为众参两院本身要达到三分之二的支持率比较困难，虽然说民主党、公明党等其他政党内也有支持修宪的议员，但这些议员本身成分就比较复杂，其中有的支持修改宪法第九条，也有的将着眼点放在第九条之外的其他条款上。比如说公明党就提出要增加宪法条款，而不赞成修改现有条款。民主党内虽然有人支持修宪，但这些议员也会受到党的立场的约束。因此，国会内部不容易达成共识。二是国民投票环节。现在来看，修宪在日本民众内的共识比国会更低一些，所以说付诸投票的风险较大，国民公投如果无法获得通过，将会直接影响自民党的执政地位。

　　由此看来，现在修宪难度比较大，但也许在未来3年之内，自民党政权相对稳定，还是会为修宪做这些事情的。一是要找一个好的国内时机，另外还要继续推动在国会议员以及日本社会形成共识。

　　胡继平分析说，现在对于安倍政权来说，迫在眉睫的不是修宪问题，而是经济问题。经济问题是首要任务，如果说经济状况改善不了，或者说“安倍经济学”失败，对他的威胁则是更直接的。

　　其次在安全方面，安倍首先想解决的是集体自卫权的问题，如果能通过改变宪法解释来解决集体自卫权问题，安倍的一个主要目的就基本达到了，所以这个也是需要优先解决的问题。因此，安倍并未说把修宪作为当前首要的政治课题，但从长远来看，日本政界和民间支持修宪的人呈上升趋势。也许将来，等政界与社会上基本达成共识时，修宪的时机也就到了。 (记者 张蕾)