加总理第8次北极之行强调经济发展 强化军事存在

　　8月18日，加拿大总理哈珀从卡尔加里登机，再次向加拿大北极地区飞去。记者同加拿大记者团一道随行报道。其实，这已是哈珀执政以来的第8次北极之旅，一国总理如此频繁地视察北极地区，这在加拿大历史上空前未有，也可能是绝后之举。哈珀为何如此重视北方边疆？用他自已的话说就是：加拿大北方是我们国家资产和民族身份的最基本部分，对我们的未来繁荣至关重要；那里储藏着丰富的自然资源，也存在着巨大的机遇以及挑战，这就是为什么我们要将北方置于优先位置。

　　哈珀于2006年上台执政，当年便开始了北方之行；第二年即出台了“北方战略”。这个战略有四项内容：对加北极地区行使主权，促进经济与社会发展，保护环境，以及下放权力。但从哈珀前七次视察来看，哈珀政府最重视的还是前两项，此次北方之行再次印证了这一点。

　　加拿大对北极地区的主权主要是通过强化军事存在来宣示的。哈珀执政后，每年都在加北极地区展开名为“纳努克”的军事演习。今年军队参演官兵也有1000多人，从8月2日始至8月23日止，先后在北极地区的4个地点进行。加国防部长尼克尔森表示，通过此次演习，“加武装力量不仅仅为显示政府在北方的存在，更有助于强化加拿大的北方主权”。 其实，在此之前的七月底，加拿大皇家海军的两艘导弹护卫舰即已先后启航，前往北极地区参加纳努克军演，并进行为期39天的对北极巡航。

　　哈珀政府同时宣布：“加拿大武装力量北极训练中心”于8月15日已在北极雷索卢特湾建成。这是个多功能，拥有最先进设备，可一年4季运行的基地，部队可在极地严寒条件下在此进行生存与作战训练，以应对挑战。加陆军司令海恩斯中将表示，如果需要，它可作为前沿部署基地使用。同时，哈珀在考察期间宣布：将北极地区具有准军事性质的民兵巡护员队伍增加到5000多人，并将更新其枪支。哈珀说，他们是加拿大在北极的眼晴和耳朵。

　　近年来，哈珀政府一直在北方加强军事投入。加政府宣布将投资8亿加元(现加元同美元近于等值)，建造一艘新的破冰船，该船现处于设计阶段，将于2017年服役。此外，加政府还决定将于2018年开始，投资31亿加元，购买8艘可在北极冰海航行的海岸警卫队巡逻艇。另一项引人瞩目的决定是：加将再发射三颗雷达卫星，与现有的两颗形成一组，以覆盖对北极地区的全面监视与测控；并拨款10亿加元，购买数架无人机，以加强对北部地区的巡防。

　　不过，加拿大北极地区缺少公路，也没有大型现代化港口。加政府意识到这一弱点，已于今年3月开工在西北地区北部修筑一条从伊努维克小镇到北冰洋海岸的公路，以连通北冰洋。加还决定将在北极纳尼塞维克投资1.16亿加元，修建一处深水码头及加油设施，以便向海军和政府船只提供服务，设计方案现已获批准，将于2014年开工。其实，相对于加拿大广袤的北极国土，以及面临通航可能性越来越近的西北航道来说，这些小小举措显得远远不够。当随行记者指出同正在加快北极地区基础设施建设的俄罗斯相比，加拿大远远落在了后面时。哈珀将此归咎于前任的无所作为。

　　当然，哈珀总理每次北极之行，公开而高调宣讲的是北极地区的经济开发。今年6月，加拿大接过了北极理事会主席国席位。随行的加环境、北方开发兼北极理事部部长阿格卢卡克女士表示：加拿大作为北极理事会主席国的主题将是“北方人民的发展”，“它将把北方人民的利益放在第一位”。这位出身于纳努武特地区的因纽特部长说，“加拿大决心要让北极地区的社区在这个地区的经济增长中受益。”哈珀总理同样表示，他此行要特别强调的是：政府承诺当地人民将从北方丰富的自然资源开发中获得最大的利益。

　　所以哈珀一路之行宣布了一系列推进北极开发的投资决定，举其荦荦大者有如下几项：

　　一，政府投资一个“经济开创”计划，以帮助北部地区经济多元化，并推动商务发展，创造工作岗位；同时扩展成人教育计划，以改善原住民的就业，提高其收入水平。

　　二，联邦将与地区政府合作，改善投资环境，吸引更多投资者；推进在北方的堪测、堪探与开发项目。据称，现已有31个项目报请联邦政府审批，总投资将达240亿加元，可创造1万个工作岗位。

　　三，在北极的剑桥湾修建北极研究站，装备一流设备，对北极地区展开多学科研究；并加大对育空学院北方矿业创新中心的投资。使它们更好更快地培养技术人才，为当地经济与社会发展服务。

　　四，投次资2亿加元，为三个地区居民修建住房，改善原住民的生存环境。同时，在努纳武特建一商用渔港，以促进当地渔业发展。

　　五，向地区政府放权，让地方的积极性得到充分发挥。加拿大三个北方地区，地广人稀，原直属中央管辖，对土地利用和自然资源开发没有控制权。2003年，育空地区首先取得了省级自主权；今年春天联邦同西北地区达成原则协议，该地区也将于明年4月1日对土地和自然资源取得自主权。在此次考察中，努纳武特总理也同哈珀探讨了向该地区下放权利的问题。

　　加拿大以北纬60度线为界，南部10个省，北部3个地区。北部总面积近400万平方公里，约占了全国总面积的约40%，但人口稀小，仅10万人多一点儿，以印第安人和因纽特人为主。但北部却是资源富集区，不仅蕴藏着大量油气、并出产钻石、黄金、铅锌、和其他矿产，唯一缺少的是投资。

　　育空地区总理帕斯罗斯基在接受记者采访时说：他于去年刚刚访问过姐妹省区中国陕西省，以促进两省区的更多合作。他告诉记者，来自中国西北的“君都城公司”投资的大型铅锌矿业已投产；而中国云南“驰宏公司”投资的锌铅矿即将完成环保评估，如果建成将成为世界上一个最大的铅锌矿。他表示，育空地区资源丰富，缺的是投资，他期待有更多的中国企业前来投资。西北地区总理麦克劳德在接受记者采访时也做出了相同表示。四个月前，他曾带工商界人士前往中资企业集中的卡尔加里市，在我驻卡市总领馆的协助下，同那里的中资公司代表举行了座谈，介绍情况，欢迎中资企业前往投资合作。其实，对正在实行走出去战略的中国企业来说，它们确是可以对加拿大北部大开发做出贡献。(特派记者 李学江)