美要求韩分摊防卫费1万亿韩元 双方分歧难达协议

　　中新网10月7日电 据韩国《中央日报》报道，在确定驻韩美军驻扎费用的韩美防卫费分担特别协定(SMA)中，韩国与美国两国很难缩小意见分歧。10月5日，两国召开防卫费分担特别协定大使等实务工作人员参与的“少数人会议”，努力协商防卫费的总额规模，但未取得进展。韩国外交部相关负责人10月6日转达会议情况说，“迄今为止，要走的路还很长”，“在11月也似乎会继续谈判”。当初为将防卫费分摊额通过两国的国会，将本月末定为谈妥的时限，但双方很难缩小意见分歧。

　　据悉，韩美双方分歧在于防卫费总额和制度改善的部分。韩政府判断认为“4万名左右的驻韩美军在21世纪10年代中期以后一直在减少，现在减少为2.85万名左右”，“平泽基地搬迁处于结束阶段”等等，这些都是军费减少的因素。据悉，因此韩方提出8695亿韩元左右，与2013年分摊额差不多。但美方却表示异议。美方拿出美议会规定的海外美军驻扎国家要支付大约75%左右的分摊额的方针， 要求韩方将现在的分摊额从40%左右提高到50%。这种情况下，韩国要分摊的总额会超过1万亿韩元。

　　而且，美方将朝鲜第三次核试等朝鲜半岛安全形势恶化导致的应对态势强化作为增加军费的依据。对此，韩方针锋相对地表示，应对朝鲜危险是驻韩美军固有的责任，这并不是防卫费增额的要素。

　　此外，双方在调整制度的部分也存在很大分歧。韩政府认为，现行总额决定方式会产生分摊额转用和未使用额等问题。因此，韩方主张以在各领域建立检验体系决定详细金额的方式来完善制度。现在是将除驻韩美军的劳务费以外的总驻扎费用视为“非人力驻屯费用”(NPSC)，美军提出总金额后，选择调整分摊率的方式。这种方式无法确认NPSC具体清单，被指出是一直存在的问题。但美方对费用出处的部分坚持“美军裁定”和总额决定方式。韩外交部相关负责人表示“虽然现在正在对包括分摊额未执行等问题在内的整体体制改善问题进行协商，但我方与美方之间存在很大的意见分歧”。

　　报道认为，谈判之所以无法取得进展，美联邦政府预算自动削减(sequester)和联邦政府的部分业务停止(shutdown)等财政危机也是其中一个原因。因预算削减，美国的国防预算今年为46亿美元(大约5万亿韩元)，10年间削减了5000亿美元(大约540万亿韩元)，财政恶化影响到分摊额谈判。首尔市立大学国际关系系教授黄志焕(音)分析道“美国最近协助日本集团自卫权要求等，也是因为日本承担了财政负担”，“美国的财政问题会对未来三大难题(战作权回收、防卫费谈判、核能协定)产生很大影响”。国立外交院教授金贤旭(音)也表示“美国正在期待主要同盟国韩国和日本在财政上予以协助”，“如果不是提高防卫费分摊率，而是构建能透明执行的防卫费，那么就可以实现双赢”。

　　据报道，虽然两国正式表示战作权和防卫费协定谈判不是一回事儿，但有人指出，这对要求再次延期的韩方造成压力。10月2日召开的韩美国防部长安全协议会(SCM)以后，美国国防部长哈格尔曾说过“讨论了战作权回收时期，期待在未来持续进行协商”，“战作权回收经常会附带条件”。黄教授表示“即使美方未正式将战作权要求与防卫费分摊和导弹防御体系(MD)等联系在一起，但在之后的谈判中，会对韩国造成压力”。