欧盟数据保护立法获重大进展 “得益于”窃听门

　　新一轮的“窃听门”风波使得德法等多个欧洲国家感觉“很受伤”。就在欧盟的领头羊德国被曝受到美国的“特别关照”，其总理默克尔的手机已被美国国安局监听10年之久的消息引发德美外交风波之际，欧盟新版数据保护法案的立法工作取得了重大进展。

　　第一轮投票中获得多数支持

　　10月21日，欧洲议会公民自由、司法与内政事务委员会(LIBE)在经过18个月的争议和讨论之后，以40票赞成、3票反对、1票弃权的表决结果通过了新版数据保护法。

　　这一在欧盟乃至全球万众瞩目的法律于2012年1月被首度提出，后经过欧洲议会成员长达10多个月的讨论后，终于在公民自由、司法与内政事务委员会的表决中获得通过。该法案未来还需在欧洲议会全体会议上表决，并获得欧盟28个成员国的支持方能最终通过并得以实施。

　　分析人士认为，经过欧洲议会全体会议讨论及28个成员国的审核，新版数据保护法不可避免将要做出一些改变，但核心内容应当不会产生变化。据欧洲媒体报道，新版数据保护法将取代约20年前的旧版《欧盟数据保护法》，成为首部从真正意义上保护5亿欧盟公民数据资料及隐私权的重要法律。

　　欧盟委员会副主席、司法专员维维亚娜？雷丁(卢森堡籍)高度评价了新版数据保护法获得欧洲议会委员会通过所带来的积极影响：“今晚的表决也向外界发出了这样一个清晰的信号：从今天起，欧洲即将实行严格的数据保护法律。”数据保护法律的支持者更将这一法律描述为在建立真正的网络隐私权前所设立的具有里程碑意义的法律规范。

　　违法罚金相当于5%年收入

　　来自德国的欧洲议会议员菲利普·阿尔布雷希特一直倡导欧盟应进行数据保护法律方面的改革，并致力于推动新版数据保护法在欧洲议会获得通过。他认为，新版数据保护法更加适应当今的互联网时代，能够更有针对性地加强对个人隐私数据的保护。

　　在此次欧洲议会公民自由、司法与内政事务委员会对于新版数据保护法进行讨论时，阿尔布雷希特也在其中发挥了积极的推动作用。他强调说：“今后，只要在欧盟公民的数据被使用的情况下，欧盟的新版数据保护法就能够发挥法律效力。不管这个公司是在哪里使用欧盟公民的数据，不论是在德国、爱尔兰亦或欧盟之外的美国，数据保护法都能发挥作用。”

　　根据新版欧盟数据保护法，在欧盟运营的企业一旦被发现不当利用所掌握的包括客户、供应商或自己员工在内的个人信息，将面临最严厉的处罚，违反该法规的公司将面临最多相当于其全球营业额5%的罚款。不要小看5%这一罚款比例，对于Facebook这样的大型跨国公司而言，这相当于数亿美元的罚金；而对于谷歌这样的互联网巨擎而言，这甚至相当于数十亿美元的罚金。

　　不过，来自欧洲政策研究中心的贾科莫·卢凯塔提出：“这些大型企业利用欧盟公民的数据信息获利颇丰，如果想要他们遵守欧盟的数据保护法律，在法规之外还需建立相应的激励机制。”

　　“窃听门”加速数据立法进程

　　为了应对美国的监控，新版数据保护法也规定，除非符合欧盟法律及相关国际条约或协定，否则任何公司不得将欧盟公民的数据信息与欧盟之外的第三国分享。这也意味着，今后美国的公司将不能够将他们欧洲客户的数据资料转交给美国当局。此前美国的“棱镜”项目就曾利用欧盟的这一法律漏洞。

　　阿尔布雷希特警告说：“如果某些公司迫于美国国家安全局的压力，依然冒着违反欧盟法律的风险将欧盟公民的数据交给美国政府，那么将面临灾难性的惩罚。”

　　此外，根据该法，“每个人都有要求被忘记的权利”。即按新版数据保护法，今后在欧洲，在任何网站登记过个人信息的用户都有权利要求网站运营商删除自己的数据。

　　最新一轮“窃听门”风波使得欧美之间的信任危机进一步加剧。包括德国、法国在内的多个欧盟成员国都因此更加积极地推动欧盟的数据保护立法。例如，前不久媒体曾曝光美国国家安全局秘密窃听法国大量官方和商业电话，被监控电话数量高达7030万部，这就使得法国对于欧盟数据保护法的态度更加积极。法国外交部长洛朗·法比尤斯还在卢森堡表示，法国总统奥朗德在布鲁塞尔欧盟秋季峰会上会努力推动该法案获得欧盟成员国更广泛的认同。

　　目前，虽然新版数据保护法还需经过欧洲议会全体会议讨论及28个成员国的审核，但在美国的监控及窃听压力下，相信该法获得通过将毫无悬念。有些欧洲议会议员还希望，该法能够在明年欧洲议会选举前获得通过。(记者 吴琼)