日媒：四大派系博弈安倍政权 两派争论对华外交(2)

　　豪赌解禁“集体自卫权”

　　安倍在行使集体自卫权问题上毫不掩饰自己的意图。作为铺垫，他起用曾担任驻法国大使的小松一郎担任内阁法制局长官。这一职务负责政府的宪法解释工作，也被称为“宪法守门人”。虽然舆论普遍对此人事安排表示惊讶，但对于意在解禁集体自卫权的安倍而言，这是理所当然的。

　　集体自卫权这一权利意味着当美国等与日本关系密切的国家遭到攻击时，日本可以将其视为对本国的攻击而予以反击。历届政府都认为，这一权利超出了宪法第九条允许的“自卫所需最低限度”范围，因此不允许行使这一权利。

　　安倍第二次就任首相后，很快就开始对周边人士力陈自卫队拥有攻击敌方基地能力的必要性。

　　在首相官邸，主导解禁集体自卫权一事的官僚是负责外事方向的副长官助理兼原信克。在第一次安倍内阁时期，时任外相麻生太郎提出的“自由与繁荣之弧”外交政策正是兼原的构想。

　　兼原出生于山口县，那里也是安倍的故乡。他不仅受到安倍-麻生系统的欣赏，也获得了谷内正太郎的支持，因此比通常官僚提前多年就擢升至事务次官级的官房副长官助理位置。

　　在参议院选举之前，兼原访问美国，并向美国政府高官阐述安倍政权的外交和安全政策。在兼原解释攻击敌方基地能力时，美国国务院官员毫不掩饰其警惕感，表示“这是一个需要很长时间协商的话题”。

　　美国虽然一直要求日本行使集体自卫权，但其态度是有变化的。过去，提出这一问题的主要人物就是在小布什政府担任过副国务卿的理查德·阿米蒂奇。但安倍再次执政后，美方几乎很少再发出这样的声音。这是因为美国在历史问题和从军慰安妇问题上感觉到了鹰派安倍政权民族主义的危险性。

　　意图改变日美安保分工

　　7月，公益财团法人“日本国际问题研究所”在东京霞关举行非正式会议，与会者包括外务省和防卫省人士，以及美国前国安会亚洲事务负责人迈克尔·格林等人。会议期间，与会的美方知日派人士就攻击敌方基地能力一事批评安倍政府：“日美之间关于这一问题尚未进行有效协商，日本就单方面推进这一问题的讨论，这是一种同盟管理的失败。”

　　日本要拥有何种攻击敌方基地的能力？在日美同盟中，过去是由美国担任“矛”的角色，如果日本也具备了这一功能，美军与自卫队联合作战的计划就必须从根本上加以改变。更进一步而言，美军用核保护伞保卫日本的做法，也将更易被解读为不让日本军事自立的“封印”。美国之所以对日本的动向做出过敏反应，正是因为美国安保政策深处的这种警惕感。

　　在日本政府中，最了解美方想法的就是防卫省出身的官房副长官助理高见泽将林(负责安保和危机管理事务)。当然，他的职责是推进集体自卫权解禁和具备攻击敌方基地能力的事宜。

　　虽然高见泽不会否定哪项政策，但他与美国人的关系是人所共知的，因此他内心应该十分复杂。有防卫省人士认为，与日本民主党执政时一样，作为与美国接近的人士，他的作用其实是“防止安倍政权一意孤行走得太远”。

　　不过，安倍已经决定不在今年内修改宪法解释。这一方面是担心美方的警惕感，一方面是由于公明党的谨慎态度。自参议院选举竞选时开始，公明党代表山口那津男就明确表示“坚决反对”行使集体自卫权。

　　两派激烈博弈对华外交

　　解禁集体自卫权、具备攻击敌方基地能力，以及历史问题，这些都可能在对华关系中造成重大摩擦。如果双方关系进一步恶化，必将影响到经济。即使是8月15日不去参拜的做法，也未能让因尖阁诸岛(即我钓鱼岛及其附属岛屿———本报注)国有化而极端恶化的日中关系有所好转。

　　安倍上一次担任首相后不久就闪电式访华，改善了因前首相小泉纯一郎参拜靖国神社而恶化的双边关系，当时谷内正太郎作为外务次官为此创造了环境。他也是日中建立战略互惠关系的直接指挥者，可谓日中关系“王牌”式的存在。不过，在路线难以转变的情况下，谷内的密使外交也未能奏效。

　　奥巴马政府与安倍内阁之间的分歧仍未消除。美国十分担心日本的对韩、对华摩擦激化。实际上，奥巴马一直在强调日中双方对话的重要性。

　　在对华外交问题上，日本政府内部的强硬派和温和派在进行着激烈的博弈。强硬派的代表人物就是身处官邸的兼原，以及外务事务次官斋木昭隆，而温和派则是刚刚不得不退休的河相周夫。河相与中方在进行协调，寻找能够让双方都能接受的说法。

　　不过，兼原和斋木反对这种做法，并与河相形成对立。安倍当然支持前者，并将河相调离外务次官位置。

　　7月，谷内正太郎还参加了在北京举行的日美中三国政府机构人士的会谈。美国政府人士说，美方出席者对谷内说：“你们应该更多听取中方的说法。”这显示出日本的孤立。

　　安倍绝不会同意以尖阁问题为前提开展对话。但是，他也确实希望改善日中关系，他能够改变这种困境吗？

　　解禁集体自卫权，具备攻击敌方基地能力，参拜靖国神社，从军慰安妇等历史问题……这些问题密切相关。不仅是中韩，就连美国也对此持有警惕感。安倍究竟会按下哪个按钮呢？一旦有误，安倍的外交和安保政策就可能像坠落的玻璃花瓶一样摔碎，这种风险是存在的。(作者三波一辉)