泰特赦法案或无法通过 前总理他信回国基本无望

　　由于参加投票人数不足法定人数，泰国国会上议院未能在8日提前对备受争议的特赦法案草案进行一读审理和投票。

　　按照相关法律规定，上议院149名议员中必须至少有74人参加投票，投票才合法生效。但8日下午的上议院会议上，只有67名议员到场。上议院议长尼空于当晚宣布闭会，特赦法案草案推后至11日进行一读审理。

　　这份被称作“一揽子赦免”的特赦法案近日在曼谷街头引发上万名民众示威游行。泰国反对党民主党7日发出“最后通牒”，要求国会必须在当地时间11日下午6时之前否决特赦法案，否则该党将采取“必须的行动”。为平息集会风波，尼空7日宣布上议院将提前对特赦法案草案进行审理，以期能提前结束表决，否定特赦法案，缓解国家目前紧张局势。

　　但尼空的做法引发部分上议员不满。上议院内部40名上议员组成的组织指责尼空向政府屈服，不遵守上议院中立的原则。这40名上议员均未参加8日的议会。

　　反对特赦法案的民众8日继续在曼谷举行集会。泰国国际航空公司的1000多名员工在该公司总部举行集会，抗议特赦法案。泰国工业联盟当天也表示，该联盟反对特赦法案，因为目前的局势已经影响到泰国的制造业和总体经济。

　　- 焦点

　　特赦法案被指为他信量身定做

　　这份特赦法案的争议焦点在于所谓“一揽子赦免”，即从2006年9月19日军事政变至2013年8月8日之间所有涉及政治集会的罪犯将获得赦免。从表面上看，这是一个无区别的赦免政策，但实际上受益者寥寥无几。因为大部分相关罪犯都是在2006年至2008年间获刑，且绝大部分刑期在1至6年。

　　反对党和当地媒体纷纷指出，特赦法案是为流亡海外的前总理、现任总理英拉的哥哥他信量身定做的。2008年，泰国法院以滥用职权罪缺席判处他信两年监禁，因他信一直流亡海外未能服刑，但判决仍然有效。特赦法案如果获得通过，将为他信回国铺平道路，还有可能帮助他拿回被没收的十多亿美元财产。

　　泰国学术界和法律界人士认为，特赦法案破坏了泰国法律的统一性和严肃性，是泰国历史上“最糟糕”的法案。

　　特赦法案将止步于上议院

　　泰国国会下议院1日通过了由为泰党提出的特赦法案草案。虽然法案还需得到上议院和国王批准，但这两关都是程序性的，而且为泰党在上议院拥有多数议席。

　　然而，面对街头不断升温的反对浪潮，以及反对党民主党咄咄逼人的攻势，特赦法案的命运出现了变数。分析人士指出，英拉政府或许已明白，即使法案获得通过，政府自身也将被拖入泥潭。

　　英拉5日发表讲话称，特赦法案的命运将由上议院决定，如果遭到上议院否决，为泰党不会继续推动此案在国会通过。原本支持特赦法案的上议院议长尼空也转变立场，表示上议院尊重国民意愿，他本人与部分上议员都对该法案持反对态度。尼空7日宣布，上议院将提前对特赦法案进行审议。

　　分析人士认为，各方发出的信号均表明，特赦法案止步于上议院的可能性非常大。

　　他信借“特赦”回国希望渐小

　　自本月初以来，参与反特赦法案的游行示威者已从最初的反对党成员，扩展到学生、商人、医务人员等，还有很多普通市民加入。

　　面对来自反对派以及民众的巨大压力，流亡海外的他信通过特赦法案回国的希望可以说是越来越小。

　　一些分析人士呼吁他信主动做出“牺牲”，与特赦问题脱离干系。知名政治评论员沃拉尼说，作为泰国政坛关键的争议性人物，他信必须从国家大局和团结出发，放弃从特赦法案受益的想法。

　　11月6日，身在海外的他信通过互联网发表声明说，他在特赦法案问题上“尊重人民的意愿”，但没有明确表示是否将主动退出“特赦名单”。

　　分析人士认为，从英拉、为泰党主要领导人以及他信本人的表态来看，为泰党政府在特赦法案问题上可以说已经基本“认输”，但它需要以上议院的否决来作为一个“台阶”下。