新闻分析：阿富汗大国民会议能否为阿美合作开路

　　阿富汗21日召开大支尔格会议(大国民会议)，讨论阿美《双边安全协议》草案。协议草案内容涉及2014年后驻阿美军人数及是否享有刑事豁免权等议题，受各方关注。

　　阿美安全谈判“斗而不破”

　　阿富汗政府21日公布《双边安全协议》草案，同意给予美军刑事豁免权。根据草案，阿方无权逮捕包括军职和文职在内的美方在阿人员，若在行动中逮捕该类人员，应立刻移交给美方。美方有权在阿富汗对有违法行为的美国人员“采取适当的必要行动”和审判，但该类行为必须在阿富汗境内发生。

　　草案还明确了双方军事合作的具体方式和细节，包括美军使用喀布尔、巴格拉姆等9个军事基地，以及阿美在空军、后勤和情报等方面的具体合作内容。这份草案将提交大国民会议。

　　阿富汗总统府发言人艾马尔•法伊齐19日晚表态，阿富汗同意给予驻留美军刑事豁免权和特别搜查权，但美国总统奥巴马需保证上述权力不被滥用，并写信为美军在阿富汗战争中所犯错误道歉。

　　就协议内容，阿富汗希望得到美方切实保证，而美国政府仍在衡量利弊得失，为驻留人数谈判争取空间。但即便争端没有完全弥合，双方对合作仍有共识，处于“斗而不破”的状态。

　　阿富汗难掩内部分歧

　　阿富汗总统卡尔扎伊召集近3000名与会者从各地赶来首都喀布尔参加大国民会议。就此次会议是否应通过协议草案，阿富汗各方分歧明显。

　　议会上院前主席西卜加图拉•穆贾迪迪公开支持签订协议。他认为，协议有利于阿富汗稳定。而前议员毛拉纳•法瑞德认为，协议损害阿富汗国家利益，呼吁大国民会议不要通过协议。

　　数百名民众19日在东部重镇贾拉拉巴德集会，要求政府拒签协议，停止与美国合作。主要反对派“国家统一前线”在喀布尔举行民众集会，批评协议将侵犯国家主权和破坏国家稳定。

　　阿富汗媒体的观点也不一致。阿富汗日报《清晨8点报》在一篇社论中说，那些反对者是受个人利益驱动，才鼓吹协议损害阿富汗利益。

　　阿美安全合作前景存在变数

　　大国民会议是阿富汗国内最高级别立法会议，与会者主要是阿富汗地方政要、部族领袖及部分议员和政府官员。会议计划持续3天。卡尔扎伊先前宣布，无论会议取得什么样的成果，是否签署协议仍由阿富汗议会决定。

　　针对阿美安全协议，阿富汗议会将是双方合作的“关卡”，目前已有议员表明反对态度。议员拉吉说，他不会参与任何讨论阿美协议的会议，“因为那是一种卖国行为”。

　　另外，是否签署协议还受安全因素影响。阿富汗塔利班已发表声明，称签署协议是为美军“非法驻留”开路，并威胁“惩罚”支持者。

　　阿富汗政治分析师赛义迪说，阿富汗大国民会议是卡尔扎伊争取民意之举，真正的考验还在后面。协议能否真正保护阿富汗主权和安全是决定未来阿美合作走势的关键。(记者 陈杉、赵乙深)