美阿双边安全协议草案出笼 阿富汗乱局难以平息(2)

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　　王世达(中国现代国际关系研究院南亚东南亚及大洋洲研究所西南亚研究室主任)：阿美《双边安全协议》草案很大程度上是按照美国的意愿制定的。长期以来，阿美安全协议面临两大障碍：一是美军是否拥有豁免权；二是美军是否能够继续在夜间突袭民宅，搜寻恐怖分子。目前看来，阿富汗基本准备同意给予美军上述两项权利。应该说，这是阿富汗方面的无奈之举。阿富汗当局严重依赖美国及其盟友的经济和安全援助。可以说，没有美国及其盟友的支持，阿富汗当局将举步维艰。

　　综合各方考量，如果阿富汗想维持现有政体，就不能承受美国彻底离开的后果。而对于阿富汗国内党派而言，无论是前北方联盟还是普什图政党，都希望美国继续支持阿富汗重建及本党上台，故而对美态度差异不大。此外，阿富汗当局还可以通过选择支尔格人选等方式促使安全协议获批。

　　如果协议得到批准，美国未来继续保留军事存在以及使用阿富汗境内军事基地，将对阿富汗国内局势和地缘政治产生深远影响。国内方面，协议将为阿富汗明年举行大选以及未来政府正常施政提供保障，塔利班通过军事手段重返阿富汗政治核心的可能性持续降低。塔利班强硬派别将以此为借口号召更多阿富汗人反对美国“占领”，阿富汗动荡局势可能会继续。与此同时，塔利班温和派可能会更现实地考虑未来如何对阿富汗政治发挥作用，更认真考虑和平进程。美军继续驻扎客观上有助于压制地区极端势力，防止极端势力趁机卷土重来。然而，美国继续在阿富汗保留军事存在，使用中亚地区军事基地将导致地区国家产生疑虑，各方出于自身利益在阿博弈可能会加剧。(记者 王晓越采访整理)