安倍强推“保密法案”犯众怒 担忧政府滥用权力

　　11月26日晚，日本执政的自民党等党派利用在众议院的多数优势强行通过“特定秘密保护法案”，旨在加强政府信息管制权，严惩国家公务员泄密行为。对此，日本社会一片哗然。因为该法案很可能导致政府因缺乏监督而滥用信息管制权，从而严重损害新闻媒体的报道自由和国民的基本知情权，因此遭到日本政界、新闻界、法律界以及民间团体的强烈反对。

　　来自东京及周边各地区的一万余名日本民众于11月21日晚在东京日比谷公园举行集会和游行示威，反对安倍政权强行在国会通过该法案。当天，冲绳、名古屋等14个日本大城市也举行了相同主题的集会和游行示威。集会和游行示威的规模如此之大，实为近年来罕见。

　　参加游行的民众高喊“反对为战争作准备的‘特定秘密保护法案’”等口号，群情激昂。不少游行者对前来采访的记者喊道：“拜托了，请让全世界听到日本国民的呼声！”

　　日本《朝日新闻》27日用5个版面对该法案的具体条文、表决过程以及可能造成的严重后果进行了详细介绍和分析。其中，题为《保密法案疑云笼罩》的文章一针见血地提出了三大质疑：“知情权如何保障”“秘密的范围如何界定”“第三方的监督如何进行”。这三大质疑也正是该法案广受诟病的症结所在。

　　首先，由于该法案的一大重点就是大幅强化对国家公务人员泄密的处罚力度，各级国家公务员必然忌惮处罚，从而对应有的政府信息发布持消极态度，并对新闻媒体的正常采访采取回避和不配合姿态。

　　另一方面，尽管该法案字面上规定，除“明显不当方式”之外的新闻采访报道不受处罚，却并未对“明显不当方式”作出清晰精准的法律界定，因此新闻媒体的报道自由难以得到法律的充分保护，涉及政府的新闻报道难免会处处受掣，国民的知情权也将因此大打折扣。

　　其次，该法案除了明确将涉及国防、外交、反间谍、反恐四个领域的重要信息确定为“特定秘密”之外，还特地预留了一个法律上的“后门”，即规定政府有权将“其他涉及安全保障的重要信息”也定义为“特定秘密”。这种模糊暧昧无疑是要为政府机构滥用信息管制权和肆意隐瞒负面信息大开方便之门。

　　例如，当前日本民众最关心福岛核事故处理进展和日本加入TPP谈判进程，一旦日本政府援引该法案，将对国民不利的负面信息定义为“特定秘密”，那么那些与普通老百姓的生命和生活息息相关的事实真相将会被彻底封锁，后果不堪设想。

　　此外，日本社会各界强烈要求设立第三方机构，监督该法案的执行情况。为回应这一呼声，日本首相安倍晋三一方面表示“将为设立第三方机构而努力”，另一方面又强调“首相将作为指定或解除特定秘密的监督机构而发挥作用”。照此逻辑，首相“既是运动员又是裁判员”，如此第三方监督机构又岂能服众？

　　据日本共同社23日和24日实施的全国电话舆论调查，如果“特定秘密保护法案”获得通过，不认为“知情权”会得到保护的受访者高达62.9%，认为会得到保护的仅为26.3%。对此，有日本分析人士指出，安倍政权罔顾民意，强行推动“特定秘密保护法案”，如果不加以及时制止，全体日本国民都将为之付出惨重的代价。(记者 谢宗睿)