安倍颁布保密法包庇右翼 向修宪扩军又迈一步

　　日本安倍政权13日颁布了备受批评和质疑的《特定秘密保护法案》，并计划在颁布之日起一年内实施该法案。不顾日本社会的极力抗议，安倍政权强行表决通过这部法案。日本知名学者一针见血地指出，安倍“将为日本开通秘密国家和军事国家的道路。”

　　同一天，日本政府将2014年度开始今后5年的中期防卫力整备计划(中期防)的总额定为24.67万亿日元(约合人民币1.45万亿)。防卫整备计划称，这是针对中国在东南沿海的活动，强化离岛防卫的方针。

　　保密法意在包庇右翼

　　保密法案的要害在于，日本右翼政策决策者可以借这一法案推卸危险决策的责任，逃避历史的惩罚。

　　《特定秘密保护法案》将防卫、外交、反间谍和反恐4个领域里特别需要保密的情报指定为“特定秘密”。法案的相关文件列举了武器、弹药和飞机数量与性能等一系列“特定秘密”的内容。

　　根据法案，政府阁僚等行政长官拥有指定“特定秘密”的权限，首相事实上拥有“特定秘密”的最高裁量权。同时，日政府尚未组建独立的第三方机构对“特定秘密”的合理合法性进行评估及督察，而且“特定秘密”解密期长达60年，另有军情等7大类情报可永久保密。

　　分析人士指出，虽然该法案对保密的内容进行了限定，但其实所有情报都可能被囊括其中。对当权者不利的情报将被长久封存，意味着执政者可逃脱民众监督和制约。

　　此外，法案规定泄密的公务员将面临10年以下刑罚，合谋与教唆者将被判处5年以下监禁。与日本《国家公务员法》规定泄密者最高被判1年以下刑罚相比，“保密法案”加大了对泄密者的惩罚力度。

　　中期防扩军针对中国

　　据日本媒体报道，日本政府13日针对2014年度开始今后5年的中期防卫力整备计划(中期防)的总额定为24.67万亿日元(约合人民币1.45万亿)，目前进入最终调整阶段。

　　这个数值大于民主党政权在2010年制定的23.49万亿日元规模，防卫整备计划称，这是针对中国在东南沿海的活动，强化离岛防卫的方针。

　　按《中期防》规定，日本将引进新型的早期预警机及无人侦察机，加强对钓鱼岛周边的监视。另外，为了能应对外敌登陆离岛、占据离岛，将仿照美国在陆上自卫队编制内新设水陆两栖部队。另外，按《新防卫大纲》规定，陆上自卫队人数将从现在大纲规定的15.4万人增至15.9万人。

　　□反应

　　日本各界抵制保密法

　　日本媒体、司法、学术界的不少人士认为，这一法案侵犯了民众的知情权和新闻自由，是“二战后日本民主面临的最大威胁”。

　　在国会审议“保密法”期间，国会周边聚集着众多反对该法的普通民众，包括大学生、职员、推着婴儿车的母亲等等。

　　日本社会各界已行动起来。诺贝尔物理学奖获得者益川敏英、化学奖获得者白川英树等31名学者在东京成立了“反对《特定秘密保护法案》学者会”。该组织发表声明说，执政党的粗暴做法让人联想起战前日本政府剥夺民众思想自由、媒体报道自由，继而发动战争的历史。

　　日本动漫大师宫崎骏、著名女演员吉永小百合等200余名影艺界人士成立了“反对保密法案电影人会”。该组织的声明说：“我们无法容忍可能剥夺民众知情权、侵犯言论自由的保密法案。”

　　□观察

　　安倍“梦”将给东亚未来布上阴云

　　日本主流媒体认为，通过保密法案是安倍右翼势力在修宪、军扩道路上迈出的又一步。

　　11日，自民党副干事长中谷元在东京外国记者俱乐部演讲时，各国媒体提问的焦点几乎全部集中在自卫队违宪行为是否算“特定秘密”，中谷刻意避而不答。

　　而安倍政权的外交智囊、内阁官房参与谷内正太郎却在12日的演讲中直言，今后要开展相关工作，使宪法允许自卫队行使集体自卫权。

　　预计日本内阁会议17日将通过新《防卫计划大纲》《中期防卫力量整备计划》和国家安全保障战略三个有关安全保障政策的重要文件。

　　《东京新闻》12日的社论说，“安倍政权在安保政策上的一系列举动或将从根本上改变二战后日本致力于构建和平国家的形态。”

　　安倍选择“梦”作为自己的2013年度汉字。舆论普遍担心，安倍的“梦”会给日本乃至东亚未来布上阴云。

　　□新华时评

　　安倍在东盟栽毒刺难得逞

　　安倍晋三就任日本首相短短一年，不仅将日本打造成亚太地区头号“刺儿头”，还以“价值观外交”、“积极和平主义”之名到处栽毒刺。13日至15日，日本与东盟国家特别首脑会议将在东京举行，安倍迎来他眼中栽毒刺又一良机。

　　日媒报道说，安倍最初希望将“海洋安全”列为此次峰会首要议题。中国划设东海防空识别区后，日本急忙向东盟方面提出将“空域安全”也列入峰会议题，显然是想借东道主的地利，诱导与会东盟国家首脑附和日方立场，在峰会联合声明中植入对华毒刺。

　　东南亚是安倍推行“价值观外交”用力最猛的地区。一年来，安倍见缝插针，遍访东盟10国，并发表日本对东盟外交政策五原则。此次特别峰会被安倍政府视为今年日本东南亚外交的收官之作，极力想借机将“价值观外交”推向高潮。

　　事实上，日本对东南亚地区的外交需求与“价值观”无关，完全出于围堵中国等现实利益的考量。

　　政治上，日本早就制定了利用东海、南海问题联动打造“中国威胁论”的国际舆论策略，并借机在东盟内部制造混乱与不和，离间东盟与其他伙伴国关系。

　　经济上，东盟10国的增长势头和市场潜力对日企吸引力日增，东盟成为日本调整对外经贸和产业链布局的中心地带。

　　外交上，东盟是亚太地区多个重要对话机制的中心舞台，日本指望通过拉拢东盟国家，能借他人之地撒野。

　　安倍真正的“价值观”，是重拾军事大国旧梦，走上扩军备战之路。在东南亚，安倍实际上已突破“武器出口三原则”，向菲律宾等提供武装巡逻舰艇，为地区军备竞赛推波助澜。在菲律宾遭受巨大风灾时，日本也不忘打着人道主义救灾的旗号实现政治和军事目的，派出上千名自卫队官兵前往当年太平洋战争中的战略要地莱特岛。

　　对安倍的如意算盘，多数东盟国家心知肚明。老挝、越南、马来西亚等国首脑在行前接受日本媒体采访时均表示，中日韩等同为东盟重要伙伴国，各方应以和平对话方式解决纷争，少生事端。换句话说，多种鲜花，少栽毒刺。

　　东盟正处于2015年建成东盟经济共同体的关键阶段，面临诸多棘手的政治和经济难题。东盟需要的是负责任的伙伴国，能够与东盟通力合作、共谋地区稳定和繁荣的伙伴国。安倍在东盟栽毒刺，注定难以得逞。

　　□声音

　　“安保三箭”箭箭对华把中日推向军事对抗

　　日本新闻网12日报道，安倍首相已在经济领域射出了“三箭”，而《国家安全保障战略》、新《防卫计划大纲》和《中期防卫力量整备计划》则是安倍首相在安保领域射出的新“三箭”。而这“安保三箭”，箭箭射向中国。

　　报道说，可以看出，安倍政府是铁了心，要在尖阁诸岛附近海域和中国舰队出入太平洋的东海与宫古海峡建立海陆空全天候的立体防御体系，以防御中国人民解放军对尖阁诸岛和日本其他离岛可能发起的占领性进攻。

　　安倍推动空前恶法竭力打造“战争国家”

　　日本《东京新闻》12日报道，尽管国内支持率快速下降，安倍晋三首相还是朝着“警察国家”和“能够进行战争的国家”踩油门。他不仅强行推动空前罕见的恶法——《特定秘密保护法》通过，还要在17日将于内阁决议通过的《国家安全保障战略》中首次明确表示要推进武器出口。

　　一桥大学名誉教授渡边治表示：“安倍首相想建立‘可以进行战争的国家’，他的最终目标就是明文修宪。作为之前的准备，就需要‘可以进行战争的权限’与‘权限的具体内容’。前者是通过修改宪法解释解禁集体自卫权，而后者则是安保战略和《防卫计划大纲》。”

　　关于集体自卫权，政府的相关机构正在讨论。

　　本版据新华社央视中新社