英媒：美国会达成预算协议 但今后仍非一路坦途

　　中新网12月16日电 据英国媒体报道，美国众议院通过为期两年的财政预算协议，而协议也即将在参议院表决，以避免政府关门重演。但那些认为两党达成预算协议后，国会将开启一番新气象的人，或许不应该这么想。

　　报道称，这份由共和党众议员莱恩(Paul Ryan)和民主党参议员默里(Patty Murray)协商而成的预算法案模糊且不够具体，对较为存在困难和分歧的问题采取回避做法。然而国会明年的议程全都是一些具体问题，包括提高举债上限、政府各项目的资金提供、移民政策改革以及通过一项农业法案。

　　“我估计明年会更加艰难，”共和党参议员乔安斯(Mike Johanns)说。“明年是选举年。有数以千万计的美元将会用在人身攻击上。”

　　美国企业研究院(AEI)的国会问题学者奥恩斯坦(Norm Ornstein)认为，协议也许可以避免政府关门，但并无迹象显示基本面发生改变。

　　这对于下半年国会将面临的议事来说不是好预兆，共和党领导的所有众议院席位以及民主党领导的参议院中三分之一的席位，明年11月都将迎来选举。

　　预算协议的政治优势在于它的模糊不清。但该协议并未解决最具争议的问题，比如民主党要求增税，而共和党希望控制老年人医保项目等“福利”支出。

　　虽然该协议将支出目标设为1.012万亿美元，但未详细说明这些资金如何拨划到各个具体项目。实际上，一旦该预算协议通过，将迎来更具挑战且可能非常激烈争吵的拨款过程。

　　民主党参议员默里说，她和莱恩避开了具有分歧的议题。“把分歧议题放在一边，”她说到谈判成功的秘诀时表示。

　　而预算协议依然没有解决移民、提高政府借款上线等争议问题。保守派人士，尤其是茶党运动相关人士，通常反对提高债务上限的措施，曾两度迫使政府濒临可能违约的边缘。乔安斯表示债务上限议题“会到来”，“我们将对该问题展开艰难的讨论。”

　　“债务上限辩论将在共和党总统预选之前进行，这意味着财政之争并未停止，相反可能更趋白热化。”前国会共和党领袖助理邦奇(Ron Bonjean)说，预算协议看起来就像双方和平撤退，以便在债务上限的大战之前休养生息。