英街头流浪汉近年来剧增 公共场合乞讨会被赶走

　　据中国之声《全球华语广播网》报道，圣诞节快到了，英国媒体却把目光投向了英国街头的乞丐们，关注他们的生活现况。在英国，什么样的人算是乞讨者？为何过节时乞丐就变多了？政府和相关部门如何将他们纳入管理，提供哪些行之有效的帮助？

　　英国观察员侯颖：与我们想象不同，在英国这个福利还相对不错的发达国家，街头仍然出现了很多无家可归的乞丐。随着圣诞节的临近，时不时就能在路上看到裹着破衣服和被子的流浪者。根据英国社区及地方部门估计，2012年在英格兰地区每晚大概有2300多个无家可归者露宿街头，比前两年增加了31%，而实际数字要更高。在2012年-2013年期间，仅伦敦地区的露宿街头者大约就有6400多人，比前两年增加的60%还多，英国的乞丐几乎没有乞讨技术可言，大多数人漫不经心的坐在街边或者是墙角，不低头也不哀求冷漠的看着来往的人群，很少说话也没有眼神的交流。稍微敬业一点的会在前方放一个帽子或者其他容器，可以让路人往里放钱，偶尔有几个稍微动了脑筋的，会在一个简陋的牌子上写我想要一杯啤酒，或者是我想要吃饱饭之类的理由，而执法人员一般也很少干涉或者抓捕流浪汉，只有在公共场合乞讨的人才可能会被干预或者赶走。

　　政府对这些乞讨人员又有哪些具体规定和管理呢？

　　侯颖：英国无家可归者分为两类，第一就是我们通常所说的露宿者，也就是睡在街头的人，另外一种被称为法定的无家可归者，也就是根据法律住在临时居所，或者是虽然有住所，但随时可能失去房子的人。而说到沦落街头的原因，英国住房慈善机构数据调查显示，排在第一位就是关系破裂，有41%的受访者提到此项原因，紧随其后的包括吸毒、酗酒、被赶出家门、曾经坐过牢以及患有精神健康疾病等等。对于那些已经出现的无家可归的问题，法律也鼓励地方政府采取相应的措施去缓解，也就是为其提供临时的住宿及帮助，但是地方政府却没有义务这么做，而除了法定的无家可归者，其他的露宿街头和街头行乞也均属于违法。

　　英国政府或者慈善机构对这些无家可归的人又提供了哪些具体的帮助，这些帮助有没有效果呢？

　　侯颖：早在2002年英国颁布了无家可归者法，英格兰和威尔士的所有居民只要被地方政府认定是真正的无家可归，就有资格获得地方政府提供的住所。但是申请人必须要符合受住条件，不能故意制造无家可归的假象，并且会按照困难程度来排队接受帮助。根据这个法规，预防无家可归是每个地方政府的法律义务，但是缓解无家可归却并非义务，全靠各地方政府的自觉，这就意味着每个地方政府都在竭力的避免本地居民中出现新的无家可归者。而对于那些已经存在的人，或者是从其他地区或国家迁徙来的流浪汉，他们并没有义务去解决。

　　而英国民间有一些慈善机构，致力于帮助街头流浪者，比如说成立于1966年的一慈善机构在英格兰和苏格兰地区都设有分部，会通过运动和筹款来缓解流浪现状，在2010年到2012年，共接到6万多求助电话，网上提供的援助信息共有110万次浏览，组织活动也共筹资到2500万英镑。此外他也会每年举办戏剧表演，邀请众多英国的著名表演者，演出所筹得的资金，也将帮助英国无家可归的人，2013年这个活动就筹得了10万英镑。

　　另外的一个慈善机构主要为伦敦和英格兰西北部的16-25岁的年轻人提供帮助，希望能够帮助这些青少年重新接受良好教育，对他们进行培训，为今后的独立生活和找工作打下基础。戴安娜王妃生前就十分重视青少年流浪问题，在1992年也成为该慈善机构的赞助人，在2005年威廉王子继母亲之后成为赞助人，也多次参加志愿活动。2009年12月威廉王子就与该机构总裁一同在伦敦夜宿一晚，真正意义上去理解露宿街头的感受。