中国如何保卫外国使领馆：武警24小时站岗

　　2014年元旦，中国驻旧金山总领馆大门遭到纵火，事发时周围并无任何安保力量。事后，美国承诺负责承担领馆的修缮费用。各国使领馆的安全应该由谁负责？使领馆又该采取怎样的措施保护自身安全？

　　美国如何保卫外国使领馆？

　　非安全高危不配安保

　　6日，两扇白色木门临时安装在旧金山中国总领馆正门，被损毁的铁门、国徽等已被取下。目前，总领馆已着手对受损部分进行修缮，按照国际惯例，所有费用将由美国政府支付。

　　中国驻旧金山总领馆发言人表示，中方要求美方认真吸取教训，切实采取有效措施维护中国外交人员和机构的安全。

　　无论是遭到纵火之前，还是袭击之后，中国驻旧金山总领馆门前都没有任何安保力量。新京报记者曾向领馆发言人王川询问为何美国没提供安保，他说：“现在实际情况就是这样。”

　　根据《维也纳外交关系公约》和《维也纳领事关系公约》规定，使领馆馆舍以及馆舍内一切财务、设备、交通工具等都应受到驻在国保护。驻在国有义务确保各国外交代表机构馆舍和外交人员私人寓所安全。

　　中国前驻新西兰、瑞典大使陈明明表示，驻在国有义务保证派遣国使领馆安全，这是基本原则，但各国在方式上很不同。

　　在一些西方国家，比如美国，基本上不给外国使领馆配备保安站岗。曾在中国驻美使馆工作的陈明明表示，美国会对外国使领馆安全等级评估，如认为属于高危类型，是恐怖主义攻击目标，就会提供严密安保，比如以色列驻美使馆周围。对于美国认为非安全高危类型的外国使领馆，比如中国使领馆，多数情况下，美国不派保安。在使领馆区，美国警车会定期进行巡逻，密度比一般社区频繁。

　　中国如何保卫外国使领馆？

　　武警24小时站岗超国际水平

　　也有一些国家会派警察保护驻外使领馆，在馆舍外设警卫岗，防范不法分子闯入。也有些国家在使领馆附近设置了流动岗哨或派便衣警员巡逻。中国驻韩国大使馆办公室工作人员介绍称，驻韩国大使馆门口有韩方提供的警卫，不需要中方额外担负费用。使馆门口设有护栏。在非洲国家尼日利亚，政府也为外国使领馆配备了“外交警察”，不过需要支付小额的费用。

　　前大使陈明明表示，中国在海外的使领馆并不是恐怖主义势力的主要目标，虽然反华势力也曾冲击使馆，但总体是安全的。中国驻外使领馆的安全问题主要来自反华势力和当地战乱。

　　相比之下，外国驻华使领馆得到的安保待遇绝对算是“一流水平”。在北京，中国政府专门安排了武警在各国驻华使馆外24小时站岗。走入使馆区，不论大小国家，各个驻华使馆门口都有警卫，使馆外面还有护栏等设施，身份不明的人不可能进入使馆。记者每次前往美国驻华使馆采访，都要在距离使馆大门几十米处的护栏外向武警讲明理由，或者等待专人来接。

　　陈明明认为，中国对外国使领馆的保护，超过了国际水平。对其给予了非常有效和安全的保卫，很少发生冲击外国使馆的恐怖主义事件和恶性事件。我们有权要求，外国驻在国给予中国使领馆同样的保护。

　　美国如何保卫驻外使领馆？

　　海军陆战队随行保卫使领馆

　　除外部保护，很多国家使领馆内部也有安保力量，对来宾进行检查。比如，在美国驻华使馆内，一般情况下，来宾的手机、U盘等电子产品不能带入。

　　美国驻外使领馆的内部安保力量来自美国海军陆战队，被称为美国海军安全保卫队(MSG)。据美国驻华使馆资料称，MSG主要负责外交机构内部安全，为美国外交机构提供安保服务，避免机密文件泄露和重要设备损坏，保护使领馆内美国公民和政府财产安全。只有在非常紧急情况下，MSG才会在使馆以外进行安保或为高层外交官员提供保护。

　　不过，并非所有美国使领馆都有MSG队员，在一些小使领馆内就没有。

　　美国驻伊拉克巴格达使馆的安保级别可谓冠绝中东，该使馆占地面积42万平方米，使用加固混凝土结构和防爆炸窗户，建有围墙，与任何潜在爆炸装置保持至少30米距离。该使馆人员编制据说有1.6万人，安保人员约为5000人，职业军人200多人，包括MSG队员。

　　在一些战乱国家，美国使领馆还要雇佣当地警力负责安保，但依靠当地警力有时不靠谱。2012年，在利比亚班加西，美国前驻利比亚大使和另外3名美外交官遇袭身亡。美国国内纷纷指责班加西领馆的安保，据说，当形势越来越危及时，那些当地保安都跑掉了。

　　中国如何保卫驻外使领馆？

　　“雪豹突击队”护卫驻伊使馆

　　在非常危险的战乱地区，很多国家会派遣“王牌”警力，甚至出动军队，保护使领馆和外交官安全。2012年12月，中非共和国陷入动荡，有人向法国使馆投掷石块。法国在该国有维和兵力，因此紧急调动维和士兵保卫使馆。

　　在中国驻伊拉克和阿富汗使馆，由于局势动荡，中国武警“雪豹突击队”负责使馆安保。“雪豹突击队”组建于2002年12月，是一支精锐反恐部队，曾经参加2008年北京奥运会的安保工作。

　　据《解放军报》报道，2004年2月，“雪豹突击队”开赴伊拉克执行任务。中国外交部决定派复馆小组赴伊展开工作，6名特勤大队特战队员随行警卫，这在中国外交史上是首次，也是中国武警首次驻外执行任务。

　　2005年1月，我国8名公民在归国途中被伊拉克武装分子绑架，“雪豹”队员们受命与武装分子交涉。武装分子同意释放人质，但指定地点在动荡的逊尼三角地带。那次，“雪豹”队员首次动用轻机枪，并且为防止途中遭袭，他们把通信手段全部切断。经过近6个小时，最终把8名同胞安全营救出来。

　　除此之外，多数情况下，中国使领馆内部没有特殊安保警力。在较危险地区，中国驻外使领馆会采取物理保护措施，比如加固院墙等。在特别危险地带，中国外交人员也会暂时撤离。

　　中国对外国使领馆的保护，超过了国际水平。对其给予了非常有效和安全的保卫，很少发生冲击外国使馆的恐怖主义事件和恶性事件。 ——中国前驻新西兰、瑞典大使陈明明

　　本版采写/新京报记者 储信艳

　　原题：保卫使领馆