奥巴马情报系统改革方案引争议 国会现重大分歧

　　中新网1月21日电 据《纽约时报》20日报道，美国总统奥巴马针对情报监控行动提出了改革举措，但关于安全和隐私的辩论却并未因此停止。随着情报机关和分歧深重的国会试图将原则转变为切实的政策，这场辩论将会进入一个多变的新阶段。

　　1月17日，对于美国公众过去数月来对政府情报操作的愤怒，奥巴马给予了回应，但他承诺的变革到底会有多大意义，则取决于一些尚未敲定的细节。奥巴马要求情报官员构想一些方法，保护外国人的隐私权，他要求国会帮助确定该怎样储存大量的电话数据，还邀请人们提出其他建议，改革一家秘密情报法庭。

　　情报机关的秘密受到揭露后引起了广泛的不安，但上述情况却说明，情报机关未来的形态仍然远未确定。尽管奥巴马对他的批评者作出了保证，但是可能写进政策文本里的特别条款，却会让他的保证显得更加含混。政策制定者们很少能就什么事情达成共识，对于应该如何处理涉及美国普通民众的大量数据，他们或也难有决断。而议员们或许会发现，这项超越党派立场的议题，打乱了他们惯常的政治考量。

　　随着中期选举临近，辩论将这个敏感的议题抛向了国会选举的角逐之中。过去并没有多少民众呼吁约束间谍机构，但在美国国家安全局(NSA)前雇员斯诺登揭露诸多细节之后，却产生了巨大的呼声。

　　奥巴马在17日的讲话中阐述了自己的改革计划，那些引起激烈争论的间谍项目将被完整地保存下来，只是会做出一些调整，他希望以此能说服公众，称其权利不会受到侵犯。

　　但是对于涉及大规模数据收集项目的最重大问题，奥巴马并没有给出答案。尽管他说政府不应该再保留这些数据，但他对目前提出的仅有的两个替代方案都指出了缺陷，这两种方案分别是让电信服务提供商保存数据，或建立一个独立机构来保存数据。他委托司法部长霍尔德和国家情报总监克拉珀制定计划，并要求国会提供帮助。

　　报道指出，很多存在争论的议题在提交国会时，很容易迟迟无法列入审议日程，因而不了了之，也很容易被某个不肯让步的领导人物利用议事程序扼杀——但这项议题似乎不会落入这种下场。

　　“主张改革的人或许不会得到所有想要的东西，”康涅狄格州民主党参议员布卢门撒尔说。“不过我认为，做到比总统的提议更好，是有很大希望的。而他自己也承认，或许需要进一步采取措施。”

　　另一些人却并没有这么确定。肯塔基州共和党参议员保罗对监控计划持尖锐的批评态度。他说，“华盛顿总是会发生这种情况：所有人都愤怒地高呼‘国会要行动！国会要行动！’可是等到国会真的采取行动时，却会绕来绕去，并不真正解决问题。”

　　报道称，NSA监控项目的支持者称，他们预期国会将会阻挠削弱这些计划的举措，因为这些计划是在保护公众。曾担任众议院情报委员会主席的彼得•胡克斯特拉预测，“你会看到细枝末节的变动，但会有明显语焉不详的地方。也会有些例外，给行政分支留下极大的裁量空间。”

　　监控议题之所以不会像以往的许多议题那样，在分歧深重的国会中止步不前，是因为这项议题上，议员们的立场并没有遵循显而易见的模式，自由意志派的右翼与自由派的左翼站在了同一边。前者以保罗为代表，后者以佛蒙特州参议员桑德斯为代表。桑德斯是独立人士，自称社会主义者。

　　站在另一边的是两党的领导层，加利福尼亚州民主党参议员黛安娜•范斯坦和密歇根州共和党众议员迈克·罗杰斯，他们是两院情报委员会的领导者，也是监控计划的支持者。奥巴马周五在司法部发表讲话时，范斯坦和罗杰斯也出席了，之后二人又留下来与克拉珀商谈。几个小时后，他们就发表了一份联合声明，为监控计划进行辩护。

　　在参议院，这场辩论可能会在三名最顽固，势力也最大的民主党大佬之间引发冲突：范斯坦；佛蒙特州参议员、司法委员会主席莱希，他主张采取广泛的改革；以及参议院多数党领袖、内华达州参议员哈里·里德，他感觉自己夹在白宫和民主党参议员之间，处境尴尬。

　　在众议院，这个议题也让来自俄亥俄州的议长博纳与一些共和党同僚产生了矛盾。众议院就一项禁止NSA大规模收集电话数据的议案进行辩论时，该法案只差十几票就通过了。尽管议长极少投票，但博纳做出了这个少见的举动，投出了反对票。