加拿大停止接纳投资移民解读：抬高门槛因太过优惠

　　加拿大停止接纳投资移民——

　　面向6.6万申请者的大门关闭了吗？

　　本报记者 杨子岩

　　尽管有些申请者已排队超过5年时间，但随着加拿大联邦政府公布2014年度预算案时宣布将结束现有联邦投资移民(IIP)和企业家移民(EN)项目的意向，5.9万投资者申请人和7000名企业家不得不面对退回申请的尴尬。此事未完，有关技术移民将遭遇“一刀切”的判断也甚嚣尘上。具体真相如何，记者采访了从事中加投资合作多年的人士了解详情。

　　加拿大将取消投资移民政策消息的余震还会时不时地发作。因为这次涉及中国人数量实在太多。

　　2002年，递交加拿大联邦投资移民的中国申请人仅520例。到2010年，申请该计划的中国人数飙升至34427例。这个数字已经是加拿大政府可处理速度的五倍。随着几次的暂停和开闸，最终于2014年2月11日走到尽头。

　　并非传说中的“一刀切”

　　据加拿大国际广播电台的消息，加拿大财政部长2月11日提交的一份预算报告建议，可能彻底取消投资移民类别。

　　加拿大联邦移民部的企业家移民和投资移民两个类别已经分别在2011年和2012年先后暂停。如果议会通过预算报告，仅中国一地就有5.7万多投资移民申请人的加拿大梦破灭。

　　记者就此事询问加拿大驻华使馆新闻官，她说加政府已经就此事发出消息。在使馆的新闻网页上，加公民和移民部长对加财政部长的计划表示欢迎，认为这将“为长期以来的大量积压申请画上句号，同时也为新试验计划的出台铺平道路，从而最终满足加拿大劳动力市场和经济需求。”

　　在政策的真空期，一些移民中介机构“驻足观望”，但也有一种风声传出，以为“一刀切”会殃及技术移民。

　　对此，刚从加拿大访问归来不久的欧美同学会副会长、加拿大分会会长闫长明不认同。“加拿大是移民国家，每年接纳近22万移民。主要有三种：技术移民、家庭团聚类的移民和投资类移民，前两种占绝大部分，投资移民和企业家移民比例不是很大，不到一万人。”

　　“现在坊间所传的‘一刀切”与真实情况不符。现在虽说是暂停了投资移民，但是放宽了商务活动的签证，一签半年多次往返，对有良好记录的商人还能放宽至10年多次往返签证，这是利好消息。”闫长明说。“另外，加拿大将接受10万中国留学生，加政府希望一些移民先从留学生阶段熟悉环境，然后再移民，这样更能增加了解，融入加拿大社会。”

　　抬高门槛因太过优惠

　　众多的分析认为，加拿大此举是抬高移民门槛。财政部长提交的报告显示，在过去的10多年中，联邦投资移民项目成为外国人合法居留加拿大的捷径，但却严重低估了加拿大居留权和加拿大国籍的价值。

　　这点闫长明也承认，“相比较来说，移民加拿大与移民其他国家来说，确实非常优惠。移民取得居留权后，就可以享受加拿大一切的福利待遇。”

　　根据投资移民计划，加拿大为投资80万加元的外国投资者提供永久居民身份(在2010年以前这个数字是40万加元)。英国、澳大利亚和新西兰投资移民的金额要求为500万至1000万加元，而且不提供前期永久居留权。

　　旅加学者陶短房更是一针见血，自联邦保守党的哈珀政府上台后，不论被戏称“不要移民的移民部长”、现改任劳工部长的肯尼，还是他的继任人、现任联邦公民及移民部长克里斯·亚历山大，都不断发出“和其他移民国家相比，加拿大的经济类移民门槛太低”、“不能继续贱卖下去”的口风，给出了明确的经济类移民“调价”信号。

　　当然，陶短房认为这种政策真空期在中国引起轩然大波，也可能是移民中介的“饥饿营销”，用“加拿大拒绝富豪移民”打动潜在客户 ，借机涨价。

　　不宜过度否定移民价值

　　据透露出的财政部的报告显示，当前的投资移民计划限制了加拿大的经济效益。研究表明，与其它类别的经济移民相比，投资移民缴纳税额更少，中期和长期在加拿大停留的可能性更低。

　　据测算，在20年的职业生涯中，投资移民的所得税比联邦技术工人少约20万加元，甚至比住家保姆少10万加元。

　　闫长明虽然能理解加拿大政府取消投资移民和企业家移民的政策，但不能接受他们给出的理由。“目前在加拿大大约有150万至200万华裔，他们为加拿大的社会经济发展做出了巨大贡献，其工作表现得到了各行各业的肯定。在温哥华和多伦多等各大城市，华人在房地产、能源、矿产等方面的投资，促进了当地的经济繁荣，赢得了很好的口碑。”

　　但目前存在的问题是，对比在科技、经济等领域取得的成功，华人在加参政议政方面还很薄弱。这次对华人影响很大的投资移民政策调整，并没有充分征求华人社区的意见。“保守党政策出台考虑的不够周全，华人没有足够的话语权，希望政策的调整多从两国利益出发，更多地考虑华人的贡献与作用，使之更加有效地推动两国的合作与发展。”闫长明说。