奥巴马结束“动员之旅” 难解克里米亚问题

　　美国总统奥巴马3月29日结束为期6天的“动员之旅”回国。这是俄罗斯合并克里米亚后，美国最高领导人所开展的第一次大范围外交行动，意在“当美国面临诸多重大挑战之际动员国际社会”。这次荷兰、比利时、意大利、梵蒂冈和沙特阿拉伯的欧亚五国之行中，奥巴马与二十多位国家元首、国际机构领导人举行了十多场峰会，覆盖乌克兰危机、叙利亚内战及核安全等世界当下几乎全部重大热点、难点问题，但国际社会和美国自己是否动员起来了？

　　惩俄援乌是“动员之旅”首要工作

　　动员国际社会制裁俄罗斯、援助乌克兰显然是奥巴马6天中的首要工作。奥巴马承认很难逆转俄罗斯对克里米亚的兼并，但强调在援乌制俄问题上，美国和欧盟是团结一致的。他将力促美国国会尽快通过援乌10亿美元的法案，而国际货币基金组织等将为乌克兰提供约270亿美元的援助，前提条件是乌克兰进行改革并打击腐败。

　　对于俄罗斯，奥巴马把打击对手或敌人的整套美国惯用策略都使上了。道义谴责，政治孤立，经济制裁，再加军事威慑，不过，美国明确不会采取最暴烈的手段——战争。26日，奥巴马在布鲁塞尔对欧洲青年发表演讲时谴责俄罗斯是在挑战“不言自明的真理”。他说，在21世纪，欧洲的边界线不容以武力重绘，国际法应得到尊重，国家和人民能自主决定自己的未来。

　　欧洲领导人也紧跟美国的脚步。欧洲理事会主席范龙佩表示，俄罗斯吞并克里米亚是“21世纪的耻辱”。演讲前两天，奥巴马与法国、德国、意大利、英国、加拿大及日本领导人举行会晤后发表声明，宣称暂停俄罗斯在八国集团的地位，取消原定于6月在俄罗斯索契举行的八国集团峰会，使俄罗斯在国际社会中“进一步孤立”。欧盟委员会主席巴罗佐表示，欧美将共同行动“确保不可接受的行为将带来严重的后果”。此前，美欧已经对数十名俄罗斯与乌克兰官员进行了资产冻结和签证禁发。北约秘书长拉斯穆森在与奥巴马会晤后称，“如果美方需要，我们会加入其他的制裁举措以提升集体防御能力，包括更新防御计划、加强训练和部署”。

　　奥巴马在访问中也不忘“安抚”俄罗斯。3月28日在与俄罗斯总统普京通话时奥巴马表示，如果俄罗斯撤军且不再采取任何进一步破坏乌克兰领土完整和主权的行动，美国仍支持通过外交途径解决乌克兰问题。德国则走得更远些。德国外长施泰因迈尔接受媒体采访时称：“俄罗斯是东方邻国，永远是邻居。没有俄罗斯的参与，解决叙利亚和伊朗等问题时无法取得成功。”他认为，应当与俄罗斯保持紧密联系。

　　路透社29日文章分析称，奥巴马此行在乌克兰问题上遇到“政治冷宫”而结束，他又重新回到了起点，仍然面临以外交方式解决乌克兰问题的巨大不确定性。随行的总统安全事务副助理本·罗兹总结说，此访中，美国“非常欣慰地”看到欧洲领导人起来捍卫乌克兰的领土完整必须得到保护这一原则，奥巴马总统感受到了欧盟、北约和其所有会见的其他一些国家领导人在乌克兰问题上的“团结程度”。路透社的文章也承认这一点，但指出美国的欧洲盟友是否会采取足以重挫俄罗斯经济的制裁措施仍是一个“悬而未决的问题”。

　　除了在乌克兰问题上的团结，罗兹对媒体强调，此行中的一些亮点还包括奥巴马与教皇及意大利总理的会晤，而有世界各国和国际组织五十多位领导人参加的海牙核安全峰会未列入此范围有点令人费解。因为奥巴马日前表示，“俄罗斯并非美国的首要安全威胁，美国更担心的是一种核武器在曼哈顿爆炸的可能”。

　　奥巴马应该不是只想借机讽刺俄罗斯为“地区性大国”，核峰会是其首倡并因此得过诺贝尔和平奖。2009年4月，奥巴马在布拉格发表轰动一时的“无核世界”演讲，并承诺举办首届核安全峰会，一举获得年度诺贝尔和平奖。波兰前总统、1983年诺贝尔和平奖获得者莱赫·瓦文萨对奥巴马获奖的第一反应是：“谁？奥巴马？这么快？太快了！他还没有时间做出任何事情。”有评论称，正如瓦文萨所言，奥巴马还没有时间做出任何事情，实际上从2009年到2014年奥巴马在实现“无核世界”目标的进程中只是原地踏步。

　　与沙特在援叙反对派问题上分歧缓和

　　罗兹做出总结的时候，奥巴马此行的最后一站还没有展开。但罗兹在前往利雅得的“空军一号”专机上对随行媒体表示，如何援助温和的叙利亚反对派及孤立叙利亚境内的极端势力是奥巴马与沙特方面会谈的重点之一，尽管美国与沙特在援助叙利亚问题上的分歧有所缓和，但便携式防空导弹等武器流入叙利亚可能造成的扩散风险仍是美国的担忧。

　　3月28日到访沙特阿拉伯是奥巴马2009年当选以来第二次访问该国。沙特阿拉伯中东战略与法律研究中心主任安瓦尔·马吉德·艾什吉称其为“再保证之访问”，因为“奥巴马在一系列重塑中东地区形势的事件上的立场虽使双边关系没有完全破裂，但使其变得非常紧张”，最为突出的是美国不愿提供尖端武器以及与伊朗就核问题达成协议。美国国务院副发言人哈夫承认，美国与沙特在援助反对派以改变叙利亚内部军事平衡上是一致的，但双方“有一些战术上的分歧”。

　　美国和沙特阿拉伯在对叙利亚反对派的援助对象、类型、方式等方面分歧已经存在半年之久。为扭转当前反对派在叙利亚内战中的劣势，沙特主张给所有反对派提供便携式地空导弹、反坦克导弹等尖端武器，以抵消叙利亚政府军的空中和地面重型装备优势。美国则主张优先提供作战培训和资金支持，且应主要针对“叙利亚自由军”等南部较为温和、世俗的力量，以防先进武器、资金落入与“基地”组织、“伊拉克与黎凡特伊斯兰国(ISIL)”和“救国战线”等恐怖组织和极端势力手中。美国智库华盛顿研究所、战略与预算评估中心的研究人员及武器专家指出，这些武器将是“可能改变叙利亚局面的武器”，但美国担心在这样极端主义的温床上大量输入这种精密武器可能会对美国造成难以预料的影响。“9·11”事件之后，美国曾启动一项如何干扰可击落民航飞机的俄制SA-24防空导弹的项目，但长达8年的研究毫无进展。去年，白宫终止了这个计划，这意味着商业航班在SA-24导弹之下依然是“待宰的羔羊”。

　　美国高级官员称，奥巴马与沙特国王阿卜杜拉的会谈持续了两个多小时，几乎全部集中在叙利亚、伊朗议题上。《华尔街日报》报道称，在援叙问题上双方的不同之处有所减少，但分歧仍在，这还是在奥巴马没有提“沙特存在的系统性侵犯人权问题”的条件下取得的。这也符合艾什吉的判断，他表示：“如果此访产生了任何重大的政策改变，我会感到十分惊喜。”

　　虽实现美日韩首脑会谈但问题依旧

　　动员日本、韩国开展双边合作以打造美日韩三角同盟是奥巴马一直力推的政策倡议，但日韩关系时有起伏。去年12月，日本首相安倍晋三参拜靖国神社后，日韩关系更是日渐恶化。韩国总统朴槿惠去年2月上任后韩日还从未举行过首脑会谈。在奥巴马的大力撮合下，3月25日，美日韩三国在荷兰海牙的美国大使馆内举行首脑会谈，实现了安倍与朴槿惠执政后首次面对面会谈。奥巴马在会后称，三国已在应对朝核问题上形成统一战线，会晤也为其4月访问日韩打下了基础。

　　安倍第一句话是用韩语对朴槿惠表示“见到你很高兴”，笑脸难掩矛盾，朴槿惠一直以严肃的表情贯穿整个会谈过程，也没有与安倍视线相对，会晤是一次“尴尬的会见”，日本媒体分析称，此次会谈难以消除日韩两国的鸿沟。而且，三国首脑会谈后不到12个小时，日本主管教育的内阁高官文部科学大臣下村博文就再出妄言，称当年承认日军强制征用“慰安妇”并对此谢罪的“河野谈话”和“村山谈话”并非政府正式立场，引发韩国政府和媒体的强烈反弹。韩国外交部立即发表谈话认为“此言不妥”，韩国媒体纷纷用“韩国迎头被泼凉水”、“日本露出骗子本色”等言行抨击日本政府言行反复无常。(刘平）