马航客机失联一整月 五问航空安全

　　失联一整月 五问航空安全

　　实时跟踪飞机位置可以实现 民航是最安全的交通方式

　　4月7日，在澳大利亚珀斯，澳方搜寻马航370航班联合协调中心总协调人安格斯·休斯敦向记者介绍信号发现位置。新华社发

　　4月7日，澳大利亚海上搜索行动指挥官彼得·利维向记者介绍水下侦测情况。新华社发

　　本月8日，马来西亚航空公司MH370航班失联将满一个月，多国联合进行大规模搜救，但仍未找到飞机下落。尽管失联原因尚未明晰，但随着调查深入，这一事件暴露出航空安全方面的诸多问题。

　　新华社记者就此采访了美国、英国、法国、日本、以色列等国的航空、安全专家和相关机构，解答相关问题，探寻可能的解决方案。

　　一问：有没有可能使机上的通信系统一直保持开启状态，且无法被人为关闭？

　　不愿公开姓名的美国西雅图航电系统专家：现在就可以从技术上防止机上人员关闭通信系统。但这不仅是飞机设备的问题，还需要空地配合，需要更新地面相关系统。事实上，飞机有多种通信系统，包括无线电系统、雷达系统、飞机通信寻址和报告系统(ACARS)、紧急定位发射器(ELT)等。对于ACARS和ELT这两个系统来说，媒体报道的所谓“关闭”并非彻底关闭，而是一种“待机”状态，仍有信号向外发射。

　　二问：无论何种突发状况下，是否可使地面一直实时掌握飞机位置？

　　另一位不愿公开姓名的西雅图航空专家：要始终掌握飞机位置，就是指实时数据传输，技术上是可以做到的。比如波音公司的飞机已经实现宽带上网，美国总统专机、国务卿出访用机等公务机都会租用波音的宽带服务。但是否推广仍有许多考量，最重要的是成本问题，即如何在经济性和安全性之间取得平衡。

　　三问：危险分子冒用护照登机的可能性确实存在，该如何降低这种风险？

　　国际刑警组织：“9·11”恐怖袭击事件发生后，国际刑警组织于2002年建立了“被盗及丢失旅行文件数据库”，以防止恐怖分子和其他危险犯罪分子使用假证件入境。该数据库目前已登记4000多万本被盗和丢失护照，每年被搜索次数超8亿次。2013年，国际刑警组织190个成员国中只有不到20个国家系统性地使用数据库核验国际乘客护照信息。为此，国际刑警组织发起I-Checkit行动，授权其旅游业、酒店和银行业的合作方在客户预订机票、入住酒店或银行开户时能够使用“被盗及丢失旅行文件数据库”核验信息。

　　四问：马航3月9日表示，失联飞机曾于2012年在上海浦东国际机场与其他飞机发生擦碰，机翼受损，但已由波音公司修复并确认无碍飞行。受损后经过维修的飞机，会不会产生安全隐患？

　　英国布鲁内尔大学航空学专家盖伊·格拉顿：我并不担心这方面的问题。对于受损飞机维修的审批、施工都有严格规定。没有理由怀疑在波音公司和马航经正常程序对飞机进行维修后，这架客机的安全性会降低。

　　五问：有无必要因此次事件担忧乘机出行的安全性？

　　中国民航大学副校长、民航特聘专家吴仁彪：民航还是最安全的交通运输方式，这从美国联邦航空局发布的安全数字可以看得见。去年全世界民航运送乘客30亿人次，执行飞行3500万架航班，失事死亡224人，这个比例相对公路、铁路来看非常低。而且中国民航的安全形势是比较好的，近5年百万架次重大事故率的平均值为0.08，低于同期全球民航0.42的平均值，安全状况好于世界平均水平。

　　中英五舰复核扫测

　　联合协调中心总协调人安格斯·休斯敦说，“海洋之盾”号装备的拖曳声波定位仪两次探测到疑似由黑匣子发出的信号，一次持续2小时20分钟，一次持续13分钟，而且信号特征与飞机黑匣子“驾驶舱语音记录器”和“飞行数据记录器”发出的信号一致。休斯敦在新闻发布会上说，搜寻人员预计需要花费数天时间才能确定信号是否与失联航班有关。他形容说，这可能是马航搜寻行动展开以来“最有希望的线索”，“非常令人振奋”。

　　他说，首先需要确认信号的位置，缩小范围，然后用“海洋之盾”号装备的“蓝鳍金枪鱼”自主式水下航行器下海探测，锁定客机残骸的位置。

　　记者7日上午从“海巡01”轮现场指挥部了解到，北京时间7日8时，根据中国海上搜救中心的统一部署，中、英5艘舰船在南纬25度、东经101度附近水域集结，对日前“海巡01”侦听到的疑似黑匣子信号点扩大范围，进行复核扫测。

　　据了解，英国“回声”号配有深海探测设备，可实现时速6-10节动态扫测，探测范围更大、效率更高。搜寻作业时，中方各舰船及工作艇与其保持3海里以上的安全距离。

　　7日是马航客机失联第31天，中国海上搜救中心要求集中舰船加大水下扫测搜寻力度。

　　-专家建议

　　马航乘客家属如何维权？

　　未明事故原因可索赔

　　中国政法大学航空与空间法研究中心研究员朱子勤说，在马航失联事故原因未明的情况下，也可以启动索赔。根据目前情况看，事故调查报告出来可能得几年以后。

　　北京君泰律师事务所高级合伙人周塞军指出，按国际惯例，飞机失联后马来西亚方面应该成立一个事故调查委员会，对失联事故进行调查，最终宣布事故调查结果。根据调查结果，受害者家属就可开始启动索赔程序。

　　周塞军认为，“目前既然马政府总理已经宣布飞机坠入印度洋，我理解也可以算作已经有了一个初步的事故结论，因此可以启动索赔。”

　　赔偿过程分两步进行

　　中国航空法律服务中心首席专家张起淮介绍，作为承运人的马航，需要根据关于民用航空运输造成人身伤亡索赔的《蒙特利尔公约》，即《统一国际航空运输某些规则的公约》来进行赔偿。因中国与马来西亚都是《蒙特利尔公约》的缔约国，因此本次航空事故适用该公约。

　　公约的最大特点是通过两步递进方式对旅客人身伤亡赔偿引进了无限责任的保护。周塞军指出，第一步即只要发生人身死亡事故，首先就要赔偿11.3万特别提款权。第二步是如果旅客的伤亡是承运人的过错导致的，承运人承担无限责任，由有管辖权的法院依据相关法律进行赔偿判决。

　　但他指出，承运人如果能够证明事故发生不是它的过失或不当行为所致，以及承运人已经穷尽所有努力避免事故发生，就将影响承运人赔偿责任的大小。

　　朱子勤认为，不管家属接不接受索赔，马航都应该提出一个索赔方案，包括赔偿数额。她说：“我们现在需要了解马航和保险公司的合同，这样马航的赔偿数额就会有一个依据，所以很关键。”

　　起诉地选择要综合考虑

　　根据《蒙特利尔公约》规定，失事航班的出发地、经停地和目的地均可为起诉地。张起淮介绍，马航失联航班的中国乘客家属，有权选择乘客经常居住地、旅行最终目的地、机票发售地、空运商所在地和空运商主要运营地进行起诉。据此，这次马航事故中，中国乘客家属可选择中国、马来西亚，飞机制造商波音公司所在地美国或飞机发动机生产地英国，还可以在飞机可能失事的地方越南、澳大利亚起诉，但如果事故发生在公海就不好说。

　　张起淮指出，起诉地不同，赔偿标准也不一样。在选择诉讼地时应权衡利弊，综合考虑诉讼的时间、成本，赔偿标准和当地生活水平等因素。例如在美国起诉，赔偿标准会比较高，但诉讼时间长，一般要在3年以上，加上律师代理费，来回的机票费等各种成本，算下来，获赔的数额不见得比在中国起诉高。

　　专家们表示，虽然在美国起诉获赔数额可能较高，但被驳回的可能性也比较大。朱子勤介绍，马航事故很可能会被美国法院以不方便管辖为由驳回，根据以往情况看，约80%的类似起诉都被美国法院以此原则驳回。

　　专家们建议，首先用谈判的方式解决索赔问题，这样成本相对较低，如果家属对马航的赔偿方案不满意，可再对马航提起诉讼。

　　本版均据新华社