乌克兰问题四方会谈上演的权力与相互依赖

　　美国、俄罗斯、乌克兰和欧盟于17日在瑞士日内瓦举行乌克兰问题四方会晤，以寻求外交途径化解日趋恶化的乌克兰危机之道。四方面对面的谈判能否化解乌克兰危机，谈判各方又握有什么样的筹码？

　　相互依赖而产生的权力

　　我们生活在一个相互依赖的时代，乌克兰与俄罗斯之间的相互依赖更是不言自明，从乌克兰对俄罗斯天然气的进口，便可见一斑。但是双方之间的依赖并不能做到完全对等，当一方更依赖于另一方之时，就出现了新自由制度主义学者所说的非对称相互依赖。他们认为，权力来源于非对称相互依赖，依赖性较小的行为体常常拥有较强的权力资源。这些权力资源将转换成四方会谈上的谈判筹码。

　　“主角”乌克兰却只能成为“局外人”？

　　乌克兰在这场会谈中几乎没有什么谈判筹码，能源上的脆弱性使乌克兰不堪一击，长期以来依赖俄罗斯的廉价天然气，现今俄罗斯对天然气提价才迫使乌克兰到处“找气“。先是想要发展核能，又找欧盟反向输气，然而能源安全的脆弱性非一朝一夕就能改观，能源利用效率低下的情况也不可能在短期内得以解决。

　　不仅如此，政治上的敏感性使得乌克兰处于分崩离析之境。克里米亚地区公投入俄的“传染效应”迅速传遍了乌克兰东部，其速度之快、代价之大是乌克兰无法承受的。俄罗斯在政治敏感性方面完全处于优势地位，乌克兰的乱局丝毫不会撼动俄罗斯国家的政治稳定。

　　在这场交锋中，乌克兰并无任何明显优势，以至于有评论称此次四方会谈是 “雅尔塔会议“的翻版，乌克兰只能等候大国协商后“宣判”自己的命运。

　　俄罗斯的优势与劣势

　　俄罗斯对美欧的优势十分明显，欧洲对俄罗斯天然气的依赖，使欧洲对俄罗斯的制裁不痛不痒。美国在许多国际热点问题上与俄罗斯相互依赖，比如核裁军问题、伊朗核问题、叙利亚化武的销毁等问题上需要俄罗斯的配合。加之美国在战略上重返亚洲，对俄罗斯的制裁也显得力不从心。而应对美欧的制裁，俄罗斯并不脆弱，替代性选择不少，以至于俄议会领导人高调宣称不惧西方制裁。

　　俄罗斯的劣势则深刻体现在对乌克兰的战略依赖和武器依赖。苏联解体后，乌克兰成了保护自己战略安全的最后一道屏障。欧盟不断挤压俄罗斯的战略空间，使得俄罗斯想要紧紧地抓住乌克兰，不惜强力施压和经济利诱迫使乌克兰暂停与欧盟签约，而这也恰恰成了乌克兰危机的导火索。

　　在现代武器装备上，俄罗斯在战略导弹、军用发动机、防空雷达等多个领域仍在很大程度上依赖于乌克兰。俄社会政治研究中心主任弗拉基米尔·叶夫谢耶夫承认俄军战略武器确实存在“对乌依赖”，例如全球最强大的陆基洲际导弹RS-20V(北约称SS-18“撒旦”)便需要乌克兰的技术保障，这些苏联时期成功研制的超级导弹可携带10颗分导核弹头，堪称是粉碎美国反导系统的“撒手锏”，目前仍是维系俄美战略平衡的关键。俄退役少将尤里·尼古拉耶夫认为，乌克兰取消对俄军重型洲际导弹的维护和保养，将使莫斯科的“核基石”出现裂痕。仍使用乌克兰部件的俄军巡航导弹还有Kh-35、Kh-55和Kh-59M，甚至包括俄罗斯最先进的Kh-555远程战略导弹，它是俄军战略轰炸机携带的主要武器，射程达3000公里以上。俄罗斯海军主战舰艇装备的3M10巡航导弹发动机也离不开位于第聂伯罗彼得罗夫斯克的乌克兰南方设计局和南方机械厂。但同时也有俄罗斯军事专家指出，若乌克兰对俄罗斯武器禁运，俄军的战斗力会受到影响是不争的事实，但是不会给俄罗斯致命一击。

　　1对3的讨价还价

　　掂量了筹码之后，四方会谈就是一场1对3的讨价还价，谈判的中心议题是围绕乌克兰诸多东部城市的分离问题。

　　关于乌克兰东部的分离倾向，是乌克兰现政府最头痛的事情。美国中情局局长到访基辅后，乌克兰代总统软硬兼施，既发表言论对东部地区公投表示理解，同时又派兵进行所谓的“反恐行动“，以求扭转困局，在谈判中能够多争得一些优势。

　　对乌克兰而言，不可能放弃东部，失去了东部，乌克兰就失去了国家复兴的基础。美欧也不会善罢甘休，失去了东部的乌克兰就只能是个沉重的包袱，如同废子一般。

　　对俄罗斯而言，若东部城市有意脱乌入俄，是否接收将是一个不易的抉择。一方面，俄罗斯对乌克兰的武器依赖都集中在东部城市，若东部城市成功分离，则解开了套在俄罗斯身上的一道枷锁，权力资源将更丰厚。另一方面，它要应对由此产生的后果，西方对俄的进一步制裁，以及接收东部城市所带来的巨大经济成本。

　　谈判中乌克兰、美欧若能以其他利益换取俄罗斯不继续支持东部城市分离，对乌克兰现政府而言，实属万幸。

　　然而，交换的利益必须足够有分量，但西方既不可能承认克里米亚的公投结果和合法地位，也不可能就此停止对俄罗斯的制裁。而乌克兰当局已决意“西向”，毫无回转的可能。但鉴于各方相互依赖的状态势将长期存在，有关乌克兰问题的美国、俄罗斯、乌克兰和欧盟四方会谈或将机制化和常态化，遥无终期地一直谈下去。(记者 雷曼誉)