美学者：巴以和谈成效小 奥巴马需反思中东战略

　　摘要：“三国方案”是将西岸和加沙地带这两个巴勒斯坦人地区分别划归与之相邻的阿拉伯国家约旦和埃及，文章指出，这一方案虽不是完美的替代方案，也不会轻而易举地实现，但至少有着实际可行的优点

　　据参考消息4月22日报道【美国企业研究所网站4月16日文章】题：中东和平的“三国方案”

　　奥巴马强行要求“通过谈判”解决以色列与巴勒斯坦人之间问题的努力归于失败，由此，我们应该对奥巴马政府的整个中东战略进行彻底反思。

　　事实上，奥巴马的上述倡议在很大程度上基于意识形态和幻想，而不是该地区的真实情况，其成功机会自然微乎甚微。

　　20多年来，一般来说，美国决策者都同意巴勒斯坦人坚持的将加沙地带和西岸合而为一、为他们建立一个新国家这一要求。支持建立巴勒斯坦国这一要求的唯一理由是以色列的敌手弱化和包围这个犹太国家的政治需要，即借此尽可能削弱以色列确立安全和可防御的边界的潜力。最残酷的、具有讽刺意味的事实是，被认为主张维护巴勒斯坦人权利的那些人却将巴勒斯坦民众送上反对以色列的最前线，让他们遭受了深重苦难。在挑战以色列生存权的争斗中，巴勒斯坦人的经济福祉、发展潜力和在一个不腐败的代议政府治理下生活的前景都失去了。

　　只要华盛顿的外交目标是“两国方案”——以色列和巴勒斯坦，其与当地现实的根本矛盾就注定了这是绝不可能实现的。

　　与其寻求实现“两国”这一受误导的方案，美国决策者应该转而问一问：是否存在能够给巴勒斯坦人提供个人尊严、安全、经济增长和在一个负责的、能够回应民众要求的政府治理下生活这一前景的其他可行办法。毋庸置疑，没有完美的替代方案，但最具吸引力的前景是，将西岸和加沙地带这两个巴勒斯坦人地区分别划归与之相邻的阿拉伯国家约旦和埃及。

　　我们可以称之为“三国方案”。

　　在20世纪40年代末国联的中东托管体系崩溃后，约旦成功统治西岸直至1967年阿以战争。如今，以色列、约旦和巴勒斯坦人应该划出新的、体现联合国安理会242号决议“土地换和平”原则的西岸边界。约旦能够相对轻松地恢复对没有并入以色列的西岸地区行使主权。

　　耶路撒冷地位(据称应为“巴勒斯坦”首都)这一有争议问题将消失，因为安曼显然将是领土扩大后的约旦的政府所在地。巴勒斯坦人能迅速融入约旦经济，参与其正在进行的政治发展进程。通过提供政治稳定和经济安全增强这一前景，这样一个解决办法将大大有利于巴勒斯坦人民。现有的以色列一约旦和平协议将有助于确保以色列和一个扩大了的约旦能够继续和平共处。

　　加沙问题较为棘手，但将其并入埃及显然是一个比允许其继续作为哈马斯和其他怖组织的总部更好的解决办法。将加沙并入穆斯林兄弟会领导的埃及是一个不可接受的选择，因为如此一来，作为穆斯林兄弟会附属组织的哈马斯将获得对以色列和亲美阿拉伯国家发动袭击的更大能力。

　　然而，开罗目前的军政府虽然不是由杰斐逊派民主主义者组成，但与哈马斯相较，却是一个较佳的替代品，可以预测，军政府不会容忍恐怖主义从新的埃及边界向外扩散。与西岸融入约旦相比，加沙与埃及的经济融合将较为困难，但目前没有其他可行的替代方案。

　　无论如何，过去数十年我们获得的经验确凿地证明，巴勒斯坦人、以色列以及美国(这对我们最为重要)都不能从继续追求幻想中获得好处。“三国方案”不会轻而易举地实现，但这一方案至少有着实际可行的优点，需要国际社会提供重大帮助。心中真正考虑巴勒斯坦人最大利益的人应该考虑这一方案。(作者美国前驻联合国大使、美国企业研究所高级研究员约翰·R·博尔顿)