欧盟欲三管齐下降低对俄罗斯能源依赖

　　俄乌“斗气”、欧洲挨冻，这样的情形曾在2009年初给欧盟的能源政策制定者敲响警钟。眼下，类似的风险正在上升，欧盟再次感到降低对俄能源依赖的紧迫性。欧盟、俄罗斯和乌克兰近期在华沙举行的天然气谈判无果而终，欧盟用气安全继续面临威胁。

　　《经济参考报》记者从欧盟方面了解到，欧盟将立足长远，通过“拓宽第三方供应渠道、提高内部供应效率、逐步降低消费占比”三管齐下，逐步降低对俄能源依赖(主要是天然气)。欧盟委员会计划在6月提交降低能源依赖、全面保障能源安全的具体行动计划。

　　拓宽第三方供应渠道

　　在欧盟能源消费结构中，化石燃料占四分之三，其中，天然气占欧盟能源消费总量的24%，是欧洲第二大能量来源。据欧洲天然气供应联合会3月公布的数据，2013年欧盟天然气消费总量约4620亿立方米。俄罗斯是欧盟除本土开采商外最主要的天然气供应源。据俄罗斯天然气工业股份公司统计，尽管经历了一个暖冬，但2014年一季度欧盟从俄进口天然气总量仍高于去年同期，达430亿立方米，其中德国进口量同比增长15%，英国进口量同比增长近30%。

　　欧盟寻找俄罗斯以外的可靠天然气源并构建相关运输通道的努力已持续数年，但进展缓慢。当前的乌克兰危机促使欧盟加快开辟和建设从第三方稳定获取天然气的通道。

　　首先是推进“南部天然气走廊”建设。欧盟已锁定中亚、中东和南高加索地区作为替代俄罗斯天然气供应的主要气源，例如阿塞拜疆沙阿德尼兹气田。坚持推进“南部走廊”建设将在远期为欧盟带来每年数百亿立方米天然气的供应量，更何况，随着伊核问题的缓解，欧盟通过“南部走廊”连接中东气田将获得更大的效益。

　　其次是增加海外液化天然气进口。着眼长远，欧盟计划通过谈判和基础设施建设增加液化气进口，尤其是从美国进口。尽管预期成本高昂，但欧洲目前仍在努力建设液化气进口终端，为进口海外液化气做准备。其中，作为浮动码头的立陶宛“独立号”液化气运输船将于12月投入运营。

　　再次是增加从挪威及北非地区进口。除中亚、中东和北美外，增加从挪威和北非(主要是阿尔及利亚)的天然气进口量也在欧盟的考虑范围内。西班牙外交大臣马加略4月11日表示，由于乌克兰局势导致俄欧关系紧张，西班牙正考虑增加从阿尔及利亚的天然气进口量。

　　提高内部供应效率

　　在寻求外部天然气供应多样化的同时，欧盟决定建设具有竞争力的单一能源市场以实现内部供应多样化，加强各成员国能源联系及政策协调，使欧盟能团结一致抵御“断气”风险，并提升欧盟在国际天然气市场的议价能力。欧盟春季峰会决议显示，欧盟将在2014年底前完成内部能源市场建设，并在2015年底前通过基础设施互联互通改变个别成员国与欧洲天然气及电力供应网隔绝的局面。范龙佩说：“在一个或几个成员国出现能源供应突然中断时，欧盟必须团结一致。”

　　欧盟智库布鲁塞尔欧洲与全球经济研究所能源和气候变化问题研究员乔治·扎赫曼表示，立陶宛、拉脱维亚、爱沙尼亚、芬兰、保加利亚等国的天然气管道与俄罗斯相连，一旦俄方停止供气，这些国家非常被动。因此，这些国家与欧盟其他国家建立管道连接至关重要。此外，建设西班牙与法国之间的管道连接，可使西班牙将从北非进口的天然气输送给法国，进而输向德国、波兰等。

　　降低天然气消费占比

　　与寻求供应多样化相比，降低天然气消费占比是欧盟主动降低对俄能源依赖更有效的办法，因其主要涉及欧盟内部调整，受外部制约较小。分析人士指出，如果俄罗斯切断天然气供应，欧盟在保持经济社会正常运转的前提下，短期减少天然气消费的途径包括使用煤炭等代替天然气发电，使用燃油代替天然气供热，关停天然气炼油厂、炼钢厂等。

　　从长期看，欧盟的能源政策与气候政策密切相关，根据欧盟今年1月发布的“2030气候与能源政策框架”，欧盟计划到2030年将可再生能源消费占比提升至27%，并预计到2050年，该比例将达到55%以上。欧盟坚持发展可再生能源不仅为了应对气候变化、减少碳排放、实现气候政策目标，也为了提高能源独立性，减少传统能源进口。就天然气而言，欧盟约31%的天然气用于发电，改革发电技术，大力使用可再生能源发电能有效减少天然气消费量。欧盟官员透露，欧盟将在新的应对气候变化方案中明确可再生能源发电目标。同时，欧盟正加强内部电网互联互通。国际能源署能源安全专家杰茜卡·朱厄尔认为，建设连接北欧和南欧电网，非常有利于可再生能源入网。风能充沛的北欧能与太阳能充沛的南欧形成互补，无疑会大大增加欧盟能源系统的弹性。(记者 帅蓉 沈忠浩)