财经观察：国际机构缘何看低美国经济

　　国际货币基金组织(IMF)和世界银行近日分别大幅下调今年全年美国经济增长预期，反映出第一季度严寒天气的拖累效应比原先预计严重。IMF同时预计美国经济将在今年下半年逐渐回升，但是由于人口老龄化、劳动生产率增长放缓等结构性因素的制约，美国经济增长将在未来数年内一直低于历史平均水平。

　　IMF在16日公布的有关美国经济形势的报告中称，受去年底至今年初严寒天气等因素影响，美国经济今年的增长幅度将从此前预计的2.8%下调至2%。同样是因为严寒天气，世界银行在10日发布的最新一期《全球经济展望》报告中预计，美国今年的经济增速为2.1%，低于此前预测的2.8%。

　　根据美国商务部5月29日公布的首次修正数据，今年第一季度美国实际国内生产总值(GDP)按年率计算萎缩1.0%，这是美国经济自2011年第一季度以来首次出现下滑。尽管官方没有给出具体统计，经济学家普遍认为严寒天气对一季度经济增幅的拖累达到1至1.5个百分点。

　　IMF总裁拉加德在16日的新闻发布会上回答新华社记者提问时表示，虽然IMF大幅下调今年美国增长预期，但想要传达的主要信息是这种放缓只是暂时的。尽管美国经济放缓会给其他经济体带来外溢效应，但是鉴于这是短期因素所致，IMF不想夸大其外溢影响。该机构依然维持美国经济2015年增长3%的预期不变。

　　IMF认为，近期的利好数据表明美国经济未来将出现反弹。二季度以来，包括制造业采购经理人指数、商品零售额、消费信贷、企业库存、新房开工等关键经济指标均显现出企稳回升迹象，非农失业率4月份下降到6.3%。截至5月份，就业市场已经补回了金融危机期间失去的岗位。房地产市场受到严寒天气影响较大，不过，旧房和新房销售在4月份已经由负转正。这些数据显示，美国经济今年有望低于高走，从第二季度开始走暖。

　　但是，对于美国经济的中期走势，国际机构并不乐观。IMF预计，未来数年美国潜在增长率的平均水平在2%左右，低于历史平均值。造成该问题的原因主要是人口老龄化和劳动生产率增长放缓。经济合作与发展组织(经合组织)在一份报告也提到，尽管失业率下降速度较快，但许多长期失业者仍面临巨大就业困难，大量失去信心的劳动者放弃求职。

　　随着作为劳动力大军的二战“婴儿潮”一代相继退休，今年5月，衡量在职和求职人口总数占劳动年龄人口的劳动参与率已经降至30多年来最低点的62.8%；失业时间超过27周的长期失业者人数继续维持在340万，约占总失业人数的三分之一；私营部门员工平均时薪增长缓慢。

　　美国咨询公司麦肯锡在一份报告提到，由于人口老龄化趋势的加剧，人均劳动力产出必须增加34%才能将美国GDP增长维持在可接受的水平。

　　IMF和经合组织都认为，美国应该推动移民改革来解决劳动力结构性问题，同时提高最低工资、扩大个人收入所得税减免的适用范围来弥合日益严重的收入分配不平等。

　　IMF预测，美国经济将在2017年底达到充分就业，在此期间通胀压力将保持温和。IMF建议美联储在更长的一段时间内保持零利率水平。IMF还认为美联储在增加透明度和与市场沟通方面做出了重要的努力，但是仍需要更清晰、更系统的沟通来平复市场波动、引导预期，包括增加举行新闻发布会和发布货币政策报告的频率。

　　华盛顿智库卡托研究所高级研究员布林克·林赛认为，一个多世纪以来美国经济的长期增长趋势相当平稳，但是如今促使平稳增长的各种组成要素都在衰退，使得平稳增长的趋势能否在未来持续变得非常值得怀疑，因此推行有利于长期增长的改革将十分关键。（记者刘劼 郑启航）