年中策划之“泰囧”：军队掌权 走不出政治怪圈

　　中新网7月3日电 (郭炘蔚 孟湘君) 当政千日，美女总理英拉黯然下马；“红黄不接”，军方再度插手干政。今年上半年，泰国上演街头政治大战，政府与示威者僵持不下，局势一路跌宕起伏。而随着军方实施政变，泰国再现“选举-政变-选举”的循环，重复起了屡遭诟病的政治套路。要实现长久的和平民主，彻底粉碎政治“怪圈”，这个东南亚国家，似乎还远未能找到治根良方。

　　军方政变 怪圈再临

　　戒严、宵禁、全国所有电视台和广播电台正常节目停播，5人以上不得公开聚会，入夜后家家户户闭门不出——今年5月下旬军方掌权后，原本淹没在示威喧哗声中的泰国，一度“鸦雀无声”。

　　然而，平静表面下，政治暗流涌动。处在乱流中心的，则是一份法案和一对泰国人家喻户晓的兄妹。妹妹，是时任泰国总理英拉•西那瓦，哥哥，是流亡海外的前总理他信•西那瓦。

　　2013年10月底，在下院通过被反对派猛批是为他信“量身定做”的“特赦”法案后，泰国陷入连绵不断的示威浪潮。英拉政府不得不解散下院提前大选，形势却未见缓和。今年1月，数万人“封锁曼谷”，2月，军方清场引爆流血冲突，3月，宪法法院裁定大选违宪，4月，反政府领导人动员百万人示威，5月，英拉跌下总理宝座……事态飞速恶化，局势瞬息万变。这个国家，成了一锅沸粥。

　　而在这乱局沸腾之时当头浇下一盆凉水的，正是此前宣称持观望态度的泰国军方。在调解无效后，军方“闪电般”政变夺权，暂停宪法，军事管制，接掌国家。泰国智库“暹罗情报研究所”主任甘•然荣称，这是一场“幽灵政变”，因为军方未事先告知看守政府便采取了行动，并步步试水，扩大权力。

　　对泰国人来说，这次政变，已算不上是“惊天意外”。事实上，1932年以来，泰军方已实施过10多次政变，平均7年多一次。而自2006年他信政权倒台以来，这个国家更陷入了“反他信”和“挺他信”两大阵营轮流“坐庄”的怪圈。两大阵营针尖对麦芒，无论是国会内斗还是街头示威，都经常导致社会、政治、经济陷入僵局，几近停摆。这种循环往复在军队或法院等本应中立的第三方介入后，不仅未能终结，反而陷入一个更大的怪圈。

　　不守规则 民主失效

　　对于这种政治怪圈形成的原因，中国国际问题研究所副所长郭宪纲指出，泰国社会的民主程序不够成熟，大选中的少数派不尊重选举结果，而多数派在执政过程中，也不尊重少数派利益。契约精神的缺失，使泰国民主政治几成一纸空谈。

　　郭宪纲进一步指出，泰国精英统治阶层与之前无投票权的大众的二元对立，是造成怪圈一再反复，难以走出的深层因素。精英阶层与草根阶层都缺乏妥协精神，长期以来，不能按照民主原则承认失败，才屡屡造成和解无效。

　　十多年前，作为草根阶层利益的代言人，他信的泰爱泰党靠着“三年缓债”、“三十泰铢治百病”等惠民政策摒弃精英政治，赢得民心，占据政治舞台。

　　十多年后，导致他信妹妹英拉在政治纷扰中折翼的，却正是延续了他信时期惠民政策的大米补贴计划。英拉政府用高出市场的价格收购大米囤积，试图“取悦”米农，打稳支持根基，却最终被指给国家财政造成损失，并滋生了严重的腐败问题。

　　他信的西那瓦家族及其盟友不可避免地触动了曼谷传统精英的利益。然而，无论以前还是现在，西那瓦家族其盟友牢牢掌握着占选民大多数的草根阶层，由此得以在竞争激烈的大选中连连获胜。

　　求而不得的泰国精英阶层，则将政治诉求倾投到“街头政治”当中，靠“黄衫军”示威动摇民选政府统治。示威领导人甚至提出成立非民选政府的方针，以规避选举，防止西那瓦家族及其盟友再度获胜。

　　他信被推翻流亡后，支持他的“红衫军”也走上街头，与“黄衫军”正面相对。泰国政治形态中的独特一幕“红黄对决”，从此多番上演。

　　使情况更加复杂的是，这盘混乱的棋局还时不时有第三位“玩家”来操纵。军方和司法部门在数次政治动荡中，都扮演过关键角色。它们以政变形式介入局势，一方面为当下僵局找到无奈的出口，另一方面却严重削弱了国家机构的公信力和民主程序的说服力，将泰国越来越深地带入死胡同。

　　迷宫寻路 未来难测

　　此次通过坚决打击反政变声音、对普通民众实施“怀柔”政策，泰国军方暂时控制住了局势。然而，这并非长久之计，政局仍处在迷宫之中。

　　虽然泰国军方以局势缓和为由解除了宵禁，但半个月来，打击反政变示威的行动没有停止。行动中，军方缴获了1996支枪械、3万多发子弹、256枚爆炸物——而这只是冰山一角。期间，数十人被捕，许多反政府领袖及人士也仍处在军方“看守”下。

　　曼谷街头，快聚快散的零星抗议如毛毛雨一般，无法淋湿军政府这把“大伞”；而坐在象征“民主消亡”的塑料花旁，反政变绝食者日渐消瘦，却无人理睬。

　　眼见零星抗议难见成效，一些红衫军领袖将阵地转移至海外，成立了反对政变联盟组织“自由泰国”，发起“不服从军人统治运动”，宣告立场。一名红衫军领袖在呼吁民众对抗军政府时，激动地指责道，军政府承诺“要让国家恢复快乐的日子”，只是“一个骗局”。

　　反政变之音或明或暗地传出之余，国际社会也对泰国投去聚焦目光。美国取消与泰国的部分合作和援助计划；英、法、德谴责政变行为；新加坡敦促各方避免暴力；联合国则呼吁“立即恢复符合宪法的、平民的、民主的管理”。

　　面对多重压力，5月底，泰“维护和平与秩序委员会”主席、陆军总司令巴育宣布了民主进程“三步走”路线图。第一阶段，重点确保国家安全及推进和解；第二阶段，起草临时宪法，成立立法议会并推选新内阁管理国家；第三阶段，以自由、公平的大选为重点，整个进程预计耗时15个月。

　　巴育说，军方没有“恋权”欲望，但军方有必要为结束冲突、恢复秩序而采取措施。虽然巴育希望得到理解，甚至不惜亲自创作爱国歌曲《让泰国再次幸福》以博取民心，但泰国内外对军方的做法鲜有认同。

　　目前看来，泰国军方进行的人事调整及“全面改革”，都是站在精英阶层一边，为削弱他信及其盟友影响力而做的努力，旨在为未来选举产生精英阶层所希望的结果创造条件。

　　然而，专家指出，军方很难改变他信及其盟友与泰国底层人民利益攸关的状态。如果再度举行民主选举，他信及其盟友获胜的可能性仍然较大。而草根阶层与精英阶层如仍无法达成妥协，泰国恐怕将重蹈覆辙，继续陷入怪圈。只有整个民族沿着法理机制共行，避免极端行动，才可能探索出治本的方法。(完)