分析称当前国际形势呈六大特征 多极化更趋明朗(4)
世界进入变动期
总的看,世界进入多元、扁平、裂变新阶段,动荡与不稳定相伴相随。
世界进入缺乏突出性主题的时代。冷战时期的主题是两大集团间的对抗。危机已经结束,但影响并未完全消除,各国在继续调整转型,且都面临复杂的内部事务牵制,目前的世界话题很多,但似乎不像以往那样有一个能主导全球行动的重大议题。
世界政治力量出现整体结构性变动。冷战结束后一段时间,西方特别是美国一枝独秀。如今,非西方国家呈现群体性崛起态势,话语权增强,在很多问题上,西方不仅无力主导,而且越来越需要新兴国家的支持与合作。
旧的国际协调机制失灵,新机制却远未建立。集团性权力下降,板块性权力上升。权力分散,政治性议题增多,且取向更为复杂,表现在:单一议题向多元议题转变,全球共识向优先区域自治转变,单一权威角色(国家、国家集团)向更多有影响力的角色转变,单一机制向更多层次机制转变。
全球化、多极化仍在发展,世界相互联系日趋紧密,影响更为复杂。
各国经济相互依存上升,“一损俱损”效应凸显。国家特性更为突出,国家利益的边界更加清晰。非政府组织(NGO)和个人的因素凸显,发言权增大,影响力上升。突尼斯小贩自焚引爆地区性革命,这在过去是不可想象的。
金融危机放慢了所有国家的发展步伐,也拉大了各国间的利益落差。
全球化发展导致一些国家崛起,也导致一些边缘化国家出现,市场化、自由化的负面效应显现。从“伦敦之春”到“占领华尔街运动”,从巴黎到南非,以及巴西、土耳其、墨西哥等多个新兴国家社会动荡,都凸显世界缺乏压倒一切的议题,缺乏压倒一切的意识形态和治理模式。美国对伊拉克、阿富汗重建失败,无法再现二战后重建德、日的辉煌,西方意识形态受到严重冲击,管理模式失灵,极端思潮开始抬头。世界没有可效仿的现成模式,也没有新的有效模式出现。
大国间直接军事冲突难以想象,但对抗与冲突难控。
大国间争夺更多转向中间地带,对抗与冲突难以抑制,且更多以“冷对抗”形式出现。对第三国和边缘地带主导权的争夺涉及军事层面,经济制裁已无所顾忌。文明冲突加剧。国家间对抗既有大国的对抗,如美俄围绕乌克兰问题展开的较量、大国与小国间以及小国之间的冲突,也包括因不同文明、宗教或认同上升导致的国内冲突和国际冲突,国家因素让位于民族利益。冲突中,实力是前者的后盾,治理则是后者面临的挑战。经济金融的逐利性与国家目标相左,既可能凌驾于政府之上,也可能自发地边缘性发展,甚至导致国家间冲突。(中国现代国际关系研究院副院长、研究员傅梦孜)