美对俄新制裁色厉内荏 奥巴马“制裁牌”越打越难

　　中新社纽约7月16日电 题：美国对俄新制裁色厉内荏 奥巴马“制裁牌”越打越难

　　中新社记者 李洋

　　已经持续多时的乌克兰危机16日再度紧张，政府军与民兵武装继续冲突。而更令外界强烈关注的是美国对俄罗斯实施的新制裁，外界认为其对俄罗斯的实质影响似乎仍然有限。

　　美国总统奥巴马当天正式宣布了对俄罗斯的进一步制裁措施。他对俄罗斯的措辞一如既往地强硬，指责俄罗斯“支持乌克兰的‘分离主义分子’，仍没有采取减缓乌克兰危机的任何行动”。

　　美国官员纷纷形容这是乌克兰危机爆发以来美国对俄罗斯采取的“最严厉制裁”。记者注意到，这轮制裁的力度确实比此前宣布的制裁措施要大，制裁对象更加向俄罗斯的经济核心贴近，引人瞩目的是制裁名单将俄罗斯最大的独立天然气生产商Novatek、俄罗斯第三大银行Gazprombank以及俄罗斯重要的外贸银行Vnesheconombank列入其中。

　　这轮制裁中被美方视为关键性步骤的措施，则是限制被制裁的俄罗斯企业和金融机构进入美国的债券市场。美国意图通过新一轮制裁给俄罗斯经济带来更广泛的负面影响，从而给俄方施加更大的压力。

　　奥巴马宣布对俄制裁的时机颇为微妙。虽然名义上美国是与欧盟方面“协调一致”，同时在16日对外宣布；但实际上俄罗斯总统普京刚刚对拉美多国进行了访问并出席金砖国家领导人会晤。普京这次高调出访被西方主流媒体称为“外交胜利”，自然令美国政府极为不快，急欲寻找机会在乌克兰危机上“扳回一城”。

　　美国的新制裁是和欧盟对俄制裁同时宣布的。然而，与美国制裁相比，欧盟制裁力度要缓和得多，最重要的内容只是禁止欧洲重要的银行机构不得与俄罗斯签署新协议，没有对俄罗斯重要企业采取实际制裁行动。美欧对俄制裁力度的悬殊将美欧间立场的差别暴露无遗，体现了美国对俄外交的“软肋”。

　　最为关键的是，美国本身的新制裁仍然对俄罗斯的经济核心留有很大余地，并未明显触动俄罗斯的核心经济利益，例如美国仍未将俄罗斯能源巨头——俄罗斯天然气工业股份公司(Gazprom)本身列入制裁名单中。

　　这充分显示美国依然不想令美俄关系过于紧张，令两国全面爆发新的“冷战”。但如果制裁力度仍然有限，不仅美国远远不会实现其预期效果，美国国会的共和党籍议员也不会满意。共和党方面要求制裁整个俄罗斯经济体系的呼声甚嚣尘上，奥巴马目前的制裁无法满足共和党的胃口。

　　美国众议院16日就起诉奥巴马举行首场听证会，奥巴马此时宣布对俄制裁措施，在很大程度上冲淡“起诉奥巴马”消息的同时，也有谋求国会民主党议员在外交政策方面认同的意味。然而，奥巴马完全不能籍此争取到共和党议员的认同。

　　俄罗斯方面对新制裁的最初反应显然是不屑一顾和不以为然的。俄罗斯外长拉夫罗夫在美国正式宣布制裁前就放话说，奥巴马威胁制裁的行动是“可悲的”。他还借用普京的话宣称，俄罗斯将以“理智和实用主义”对付美国的“狂热和单边主义”。

　　美国对俄罗斯采取新一轮制裁后，预料俄罗斯方面势必有“理智和实用主义”的应对措施，或可继续与美国展开新一轮“制裁战”，或可在乌克兰问题上有新动作。总之，俄罗斯可打的牌仍然比美国多，而美国除了打"制裁牌"，没有其他更强硬的选择，这样下去恐怕难逃“无牌可打”的尴尬境地。(完)