日新防卫白皮书炒外部威胁 分析称难掩领土野心

　　8月5日，日本政府通过了《2014年版防卫白皮书》。新版白皮书延续了近年来的既定套路，就是渲染日本周边安保环境日趋严峻、存在诸多威胁和不稳定因素，尤其是“灰色区域事态”增多，周边国家军事现代化加快、军力增强、军事活动活跃等。

　　作为对日本的安全威胁，朝鲜被排在了第一位。白皮书认为，朝鲜的核武器与远程导弹试验是主要威胁；朝鲜正面临“慢性经济不振”、能源和粮食不足的局面。

　　中国被排在了第二位，但描述长达23页，篇幅最长、分量最足。其中，有关中国军费增长过快且缺乏透明性、单方设立东海防空识别区、以实力为背景试图改变领土现状、进出海洋军事活动频繁活跃、“军机异常接近”等，描述十分详细，指责非常犀利。可以说，炒作升级“中国军事威胁论”，是日本渲染其周边“安保环境恶化”的不二之选。

　　俄罗斯被排在第三位。白皮书指责说，俄合并克里米亚是以实力为背景的(领土)现状变更，对亚洲构成了影响，甚至成为全球问题。

　　大概是出于对韩国政治考虑的需要，原本可能成为“不稳定因素”的韩国，今年有幸没有被提及。

　　白皮书同时认为，“美国的影响力正在发生相对性变化，但依然是国力最强的国家”。日本将根据美国的“亚太再平衡”战略更新升级安保措施，并关注美国削减军费对日本国家战略与安保战略的影响。

　　白皮书将宇宙和网络单列为两个需要重点关注和充实自身能力的安保领域。

　　白皮书还纳入了安倍解禁集体自卫权的内阁会议决定和内容，认为其具有“历史重要性”。白皮书对安倍政权下的日本防卫思维变化亦有所表述。

　　此外，从白皮书第181页附带的图表来看，日本似乎除了本土之外，已将冲之鸟礁等视为自己的领土，并将其与那国岛、小笠原群岛、择捉岛等连接起来，通过领土、领海、毗连区和经济专属区等，将西太平洋相当广阔的水域划为一个闭合的“领土、领海、领空”权益圈，在其中间仅留下一块较小面积的公海。有分析认为，很难说日本在具备充分的“实效性控制力和应对能力”之后是否会对这些海域进行“法的统治”，但那时适用的主要是日本的国内法，可见日本对所谓“潜在领土”的野心并不遮掩。

　　新版白皮书还增加了第四部分，主要是阐述安倍的新武器出口三原则。

　　在新版白皮书正式通过的前一天，日本防卫省召开了面向外国驻日记者的吹风会，主持会议的是防卫省防卫政策局次长铃木敦夫。吹风会现场有记者提到，从白皮书看，日本似乎搞得周边都是威胁和不稳定因素，但在防卫以外的政治和外交方面，日本是否应有所努力和作为？铃木表示，白皮书基本上是就防卫论防卫。但是人们注意到，新版白皮书中有关日本对外防卫交流的统计数字显示，近3年来，日本与美、欧、澳、东盟的双边防卫交流十分频密，而与中国交流则不超过10次。出席吹风会的防卫政策局防卫白皮书次长佐佐木智则表示，他也不完全清楚中日两国国防安保交流的具体情况，但似乎处于停滞的状态。

　　从新版白皮书中不难看出，安倍政权维持强硬的对华政策和政治、外交、安保立场，肆意渲染周边“安保环境危险论”和“中国军事威胁论”，对人对己都是十分危险的。如果安倍政权未来得以实现集体自卫权的具体实施，防卫白皮书的内容，将随之再次发生巨大的变化和突破。(慈鑫)