为缓解低收入者社会压力 法国政府再提三条措施

　　中新网8月20日电 据法国《费加罗报》20日报道，法国欧洲事务国务秘书戴基尔表示，将很快宣布创建住房措施及减税措施。戴基尔指出，正在考虑多条措施，很快会宣布，可能涉及就业补助金、积极互助收入等。

　　据报道，减少低收入领薪雇员所交社会分摊金措施被宪法委员会否决后，法国政府宣称一定要找个替代办法，如今正在思考三条线索：促进就业补助金措施，将积极互助收入和就业补助金合并起来，或降低所得税。

　　促进就业补助金

　　报道称，就业补助金是前总理若斯潘2001年发明的。他原想设立按收入比例确定普遍化社会捐金率措施，但未能如愿，被宪法委员会否决。这条措施在税收上本来是有优惠的，实际上是对贫穷劳工返还所得税的一种方式，甚至可以说是赠给不可征税者的一张支票。但就业补助金自2008年开始，就一直没有上涨过。到了2012年，就业补助金还是只有相当于每月36欧元，一年发一次。

　　菲永政府冻结的原因是节约财政，2012年继任总理的埃罗继续效仿菲永的政策，继续冻结就业补助金。随着时间的推移，就业补助金的经费及受益人数不断减少。

　　有人批评就业补助金对受益群体支持不够。许多报告都质疑就业补助金的必要性，建议取消。可这并未妨碍财长萨班证实“提高就业补助金是可以探索的一种可能性。”

　　每年有630万人享受就业补助金，国库每年为这条措施拨出22亿欧元。

　　合并积极互助收入和就业补助金

　　这个主张并不新鲜，伊尔什2007年就提出过。伊尔什是萨科奇治下的团结救济消除贫困事务高级专员，也是积极互助收入的设计师。

　　最近多数派的两份报告也建议把这两条措施合二为一。前总理埃罗认为，这项改革是全面整顿税制的一个重点。

　　报道指出，问题在于合并会使很多人吃亏，特别是领取就业补助金的中等收入家庭。而且这些家庭恰恰是瓦尔斯2015年要减税的阶层。

　　法国有50万人领积极互助收入，国家每年为此付出约10亿欧元。

　　降低所得税

　　报道称，替代措施是在2014年财政修正案中加强对低收入家庭的减税优惠。办法是：一名单身者，若参照税务收入低于法定最低净工资的1.1倍，可减税350欧元，夫妇可减700欧元；假如其参照税务收入相当于最低净工资的2.2倍)。根据养育孩子的数量，这个减税额度还可增加。

　　照法国财政部计算，这条措施9月可惠及近400万户家庭，其中的190万户家庭今年不用交所得税。这条措施给国家预算增加的支出是10亿多欧元。

　　问题在于，假使政府采取这条措施，减少所得税的后果非常可观，因为它不仅要包括今夏通过的惠及低收入家庭措施的永久化，而且还要包括宪法委员会否决的领薪雇员社会分摊金减免金额(共25亿欧元)的全部或部分。还不算政府保证的2015年降低中产阶级所得税的代价。

　　报道最后指出，370万纳税户9月可享受返还部分所得税，此举的代价是116亿欧元。