日华媒：日本对外国人态度保守 不被给予投票权

　　中新网8月25日电 日本新华侨报网25日刊文，指出外籍劳工在日本的经济发展进程中扮演越来越重要的角色，但是安倍政府却不赞同非日本籍居民参与日本政治事务，日本社会对待外国人仍然很“保守”。

　　文章指出，日本现在如临大敌的一个社会问题就是，人口数量萎缩而带来的劳动力短缺问题。为准备2020年东京夏季奥运会，建筑及服务业等，这一残酷的现状使得日本中央政府不得不加大引进外籍劳工的力度。

　　在过去的20年里，日本劳动人口减少了764万。显然，在日本可预见的经济发展中，外国劳动力一定会扮演更重要的角色。

　　但是，文章指出，日本社会对于外国人的态度是很保守的。第一，存在歧视外国人的现象；第二，担心引进外国劳动力会抢了自己人的“饭碗”。因此，外国人在日本的环境并不十分理想。

　　文章称，日本社会关于非日本籍居民应当在这个国家的政治进程中，扮演多大角色的讨论再次受到瞩目。最近，安倍内阁称不鼓励地方政府通过一项给与非日籍居民在市政公投中投票权的条例。当然，这也不是自民党政府的第一次表态。早在2011年，在了解到全国有多少数量的地方政府计划永久性地引进非日籍居民的投票系统，以更全面地反应公众意愿的方法后，自民党也力劝地方政府不要通过此类条例。

　　文章分析，首先，日本“以我为主”的思想在作怪。自民党认为，对于日本的政治来说，给予非日籍居民广泛的地方投票权过于慷慨，侵犯了日本人民的主权，并且违反了宪法——宪法规定20岁及以上的日本人在地方和国家的选举中投票权。所以，自民党认为有非日籍居民参与的投票结果在法律上是存疑的，因为他们将外国人，包括韩国侨民在内都视为不合格的选民。

　　其次，投票权虽然是地方政府给予的，但经济负担却需要中央政府“买单”。因此，不得不考虑日本国内所有纳税人的意愿，换言之，就是地方政府不能想做什么，就做什么。当然，这种说法在逻辑上并不严密，因为外国居民也是纳税者，他们的意愿也应当受到考虑。

　　再次，如果将来日本的法律允许外国居民也参与投票，日本民众也有所担忧。当外国居民的数量在日本人口的比重中越来越大的时候，在日本的高度政治相关事务中，如军事基地的搬迁和核电站的重启中，外国人的投票就会成为不确定因素了。他们的投票，是否与日本民众的利益相一致，也不好说。

　　综合以上的因素，可以说给予外籍人民投票权并不是一件容易的事情。然而，日本社会的现状是，越来越多地方政府都让外籍居民参与到当地事务的决策中去。2002年时，日本滋贺县的一个城市在决定是否要和邻近的另一个市合并时，就成为了第一个允许20岁以上的外籍居民参与投票的政府。一个在日韩国人的社团提供的数据是，2002年的时候，就有约200多个地方政府让非日籍居民参与了市政公投。

　　文章总结，日本政府决定引进外籍劳工来拯救日本的未来，然而，在是否给予在日外籍居民在日本政治中更多的话语权的问题上，却有了截然相反的态度——中央政府不乐意，地方政府却观念开放。不论现在哪一方占上风，给在日外籍居民更多的存在感，是日本政府必然绕不过的议题。