拜登再“失言” 美国主导反恐联盟暴露信任危机

　　在美国反“伊斯兰国”的新战略中，奥巴马总统强调国际联盟特别是中东地区盟友是成功的关键。可正当土耳其等国开始为美国反恐军事行动提供实质性支持的关键时刻，美国副总统拜登却称“地区盟友是最大的问题”，暗示土耳其、阿联酋等国在该恐怖组织的崛起中负有责任。此言一出，立即引起轩然大波，两国对此强烈不满，并要求拜登澄清事实并道歉，白宫也不得不出面“灭火”，强调与中东盟友合作反恐让美国感到“自豪”。这一戏剧性事件的背后是美国主导的国际联盟中的信任问题。

　　美国副总统拜登曾因数次不当言论给外界留下“大嘴”的印象。10月2日，拜登在哈佛大学肯尼迪政府学院就美国对外政策发表演讲时“又闯了祸”，开罪了美国的中东盟友。拜登先是暗示，为支持叙利亚反对派抗击巴沙尔政权，美国的中东盟友在不经意中帮助了“伊斯兰国”，“他们对反抗巴沙尔的人提供了数以亿计的美元和数千吨武器，除了叙利亚反对派外，援助对象有‘支持阵线’、‘基地’组织及来自世界各地的圣战极端分子”。谈到土耳其时，拜登说，“埃尔多安总统告诉我，他是老朋友，说‘你是对的，我们让太多人(包括外国武装分子)通过’。现在他们试图封锁边界” 。

　　此言一出，埃尔多安立即予以坚决否认。半官方的土耳其阿纳多卢通讯社报道称，埃尔多安表示，“拜登必须为此道歉”，否则“他对我来说将成为历史”。报道还援引埃尔多安的话说：“我从未对(拜登)说过我们犯了错误……外国武装分子从未从我国进入叙利亚。他们可能作为游客进入我国，然后潜入叙利亚……但没有人能说，他们带着武器跨越边境。”4日，阿联酋负责外交事务的国务部长穆罕默德·安瓦尔·卡尔卡什也要求美方澄清事实。卡尔卡什称，拜登的言论“令人惊讶”，无视阿联酋打击极端势力和恐怖主义的积极努力，拜登应澄清这些容易“让人对阿联酋形成错误印象”的言论。

　　白宫官员曾在媒体吹风会上承认，美国建立抗击“伊斯兰国”广泛联盟的计划仍处在初始阶段，正在寻求更强有力的支持和承诺。正因为如此，奥巴马在上月底出席第69届联大会议时，强烈抨击“伊斯兰国”在伊拉克和叙利亚等地犯下的恐怖主义罪行，他马不停蹄地在多边和双边场合与相关国家就抗击“伊斯兰国”展开磋商，强调要建立广泛联盟来摧毁“伊斯兰国”这一极端势力，并称赞此前与多个阿拉伯国家联手打击“伊斯兰国”的行动为“近乎史无前例”的合作。

　　而在这些阿拉伯国家及美国的反恐联盟中，阿联酋、土耳其的地位举足轻重。阿联酋是率先以实际行动支持美国的阿拉伯国家，9月23日美国对叙利亚境内恐怖组织的首轮空袭中，阿联酋是派战机参加空袭的三个阿拉伯国家之一。而土耳其与叙利亚接壤，土叙边境被认为是“伊斯兰国”的石油走私和外国武装分子潜入的重要通道，但作为美国的北约盟友，土耳其此前在军事打击“伊斯兰国”的问题上一直非常谨慎，没有签署9月11日美国与阿拉伯国家达成的打击该恐怖组织的联合公报，也不同意他国以土耳其为基地对“伊斯兰国”等恐怖组织开展空袭。但随着土耳其遭“伊斯兰国”绑架的49名人质的获释，以及大批叙利亚难民入境，土耳其的立场发生变化。10月2日，土耳其议会以298票赞成、98票反对的投票结果授权土耳其军队越境打击恐怖组织，期限是1年，土耳其政府也同意外国军队从土耳其出发开展军事行动。

　　在土耳其刚刚转向美国之际，两国之间就发生如此严重的争执，美国当然十分担忧。美国有线新闻网报道，在埃尔多安就此表态后的几个小时内，拜登就发表声明，向土耳其领导人表示了道歉。10月5日，拜登致电阿布扎比王子穆罕默德·本·扎耶德，承认不应暗示阿联酋在打击“伊斯兰国”问题上存在过失。

　　随后，白宫发言人欧内斯特6日在回答记者提问时称，拜登是一个勇于认错的人，仍是总统国家安全委员会的核心成员。他表示，拜登与外国政要的交往长达几十年，经验丰富，当美国国家安全面临挑战之时，奥巴马依然非常需要听取其意见。欧内斯特还表示，中东国家非常清楚，“伊斯兰国”不仅是美国的威胁，也是整个中东地区的威胁，打击“伊斯兰国”是中东国家的头等大事，没有任何一个中东国家会因为此事受到影响。美国与土耳其、阿联酋以及中东国家在遏制外国武装分子的问题上立场一致，美国愿意继续与土耳其、阿联酋等中东盟友在打击“伊斯兰国”等问题上保持合作。

　　但英国《每日电讯报》报道称，拜登所言可能是“诸多对外政策专家眼中的一个冰冷严峻的事实”，并引美国《政治家》杂志的文章称，同拜登一样，奥巴马和美国国务卿克里都发表过类似言论。该杂志6日的文章指出，8月28日，奥巴马在一次媒体发布会上说，“真实的情况是，一些国家不时认为支持这些极端组织为代理人以实现自身的利益不是一个坏主意。对此，美国要向整个地区传递的信息是，无论是对逊尼派和什叶派，这都是一个警告，‘伊斯兰国’这样的组织是不可容忍的”。9月24日，克里在接受美国有线新闻网采访时则表示：“从一开始，有的地区国家就认为，将叙利亚阿萨德政权赶下台是头等大事。因此不幸的是，导致了他们对不同派别的支持。坦白地说，这是一件很糟糕的事。”《每日电讯报》的报道指出，拜登与奥巴马、克里的不同之处只是“他点出了别人的名字”。

　　美国国务院发言人普萨基6日承认克里发表过这一讲话，但急忙撇清说美国没有任何其他国家支持“伊斯兰国”恐怖组织的证据，强调美国是在着眼未来，中东地区的很多国家正采取更多措施来阻止外国武装分子进入该地区，也在努力切断“伊斯兰国”的资金来源，“这才是美国的重点”。

　　《纽约时报》称，由于达不成更广泛共识，美国并没有寻求安理会的军事干预授权，而是自己直接组织同盟。当前，美国已经宣布，有40多个国家将参加打击“伊斯兰国”的行动，其中已经宣布将直接参加在叙利亚境内军事行动的有12个国家，欧洲国家为法国、英国、 丹麦、比利时和荷兰5国，海湾地区有5个阿拉伯国家，分别是阿拉伯联合酋长国、约旦、巴林、沙特阿拉伯和卡塔尔，外加土耳其与加拿大。其他的国家，基本上是道义或后勤支持，并且与宣布直接参战的大多数国家一样，为自身设立了明确的行动界线，如德国表示将主要是向伊拉克和库尔德安全部队提供军事援助。

　　这场被称为“又一次海湾战争”的行动刚刚开始，奥巴马表示下一任甚至再下一任总统都将面临这一任务。专家估计，美军空袭行动每月耗资近10亿美元，比2011年的利比亚战争费用要高。此事件所反映的疑虑与阴影可能会一直笼罩在这场时间不定、代价高昂的行动之中。