美媒：奥巴马强推移民改革系越权 将开恶劣先例

　　中新网11月18日电 美国《纽约时报》18日刊文称，美国总统奥巴马准备不经国会，单方面推行移民改革。文章认为，在某些时候，白宫“实际上是在直截了当地违背选举程序”，这种对总统行政权限的扩大使用将开创一个恶劣的先例，甚至也缺乏民意的基础。

　　文章说，奥巴马眼下似乎正准备颁布行政令，赦免数百万非法移民。自从他在许多个月以前首次摆出这种姿态以来，与这届政府如何履行宪法义务有关的两个重要问题已经逐渐清晰。

　　首先，现在人们对曾被奥巴马斥为“背弃了政治秩序”，却又即将被他用来为上述举措辩护的某些法律论据有了清晰的认知。 其次，人们现在清楚地认识到，总统或将愿意迈出的这一步是多么的反民主。

　　先来说说法律问题。白宫的理由简单明了：它对驱逐哪些非法移民有“检控裁量权”；按照先例，它有权保护特定群体不受驱逐；它还拥有向受保护者发放工作许可的法定权限。因此，不存在针对行使自由裁量权、给予保护以及向近半非法移民发放工作许可的法律障碍。

　　这种论证的逻辑既带有自洽性，又带有故意为之的含糊性，由此引发了一个非常明显的问题：为什么止步于赦免半数非法移民？

　　而现实情况是，移民法并未就检控裁量权的适用范围设定限度，因为奥巴马打算迈出的这一步实在太离谱，从没有哪位总统试图做过类似的事情。在以往的案例中， 曾有其他总统运用他提到的这些权限，向规模不大且得到清晰界定的群体——因为面临一些明显的障碍(战争、迫害和自然灾害)而无法回国的人——发放过工作许可。但他们的这些举措，没有哪一项在适用范围上能望当前计划之项背，没有哪一项试图改变公共政策大讨论的面貌，没有哪一项被用于勒索不愿按总统意图行事的国会。

　　此外，也没有哪一项的影响超出过移民法的范畴。对奥巴马计划采取的这一举措表示支持的人，没有谁能解释得清，为什么未来当选的总统不会循着这一先例，单边改写其他领域的公共政策。自由主义者在上一个共和党政府掌权期间一直对总统的“大笔一挥”抱怨连连，他们无法令人信服地阐明，左派开始应用切尼式理论、以行政权力干预公共政策讨论的做法如何说得通。

　　尤其需要注意的是，在某些讨论中，白宫实际上是在直截了当地违背选举程序。至此，当前的政府已经到达了极为肆无忌惮的境地，因为它采取这些行动的初衷，据称是要遵从公众的意愿，只有粗野的人和国会里的共和党议员才会反对。

　　文章认为，奥巴马当初以宪法与限制行政权作为自己的竞选纲领；他曾经信誓旦旦地声言放弃这项权力。现在，他仍然有机会来尊重自身职位的局限性，尊重宪法确立的权力边界，尊重最近这次选举的结果。或者，他也可以选择攫取权力，并承受伴随而来的恶名。