安倍解散众议院准备提前大选 超半数民众不买账

　　11月21日，在日本东京，国会众议院举行全体会议。同日，安倍晋三在首相官邸与记者打招呼。 新华社发

准备提前大选 超半数民众不买账

　　日本首相安倍晋三21日上午解散日本国会众议院，准备提前举行大选。

　　日本政府当天上午通过了解散众议院的内阁决议，安倍内阁全体阁僚在内阁决议书上签字。根据相关程序，解散众议院的内阁决议随后将呈交日本天皇签字确认。当天下午，日本众议院将举行全体会议，由众议院议长宣读解散众议院的天皇诏书。众议院解散后，安倍内阁当天晚些时候将举行临时内阁会议，决定12月2日公示候选人、12月14日举行投票的众议院选举日程。

　　本次众议院选举将产生475个议席，包括295个小选举区议席和180个比例代表议席。小选举区议席由选民直接投票给所在选区候选人产生；比例代表议席由选民投票给政党，各政党根据得票数分配议席。众议院选举后，占据半数以上议席的政党和政党联盟将提名推举出新首相。

　　在2012年12月的众议院选举中，安倍率领的自民党取得大胜。加上众议院议长，自民党目前在众议院占有295个议席，单独过半数。新一届众议院议员任期将到2018年12月。

　　■解读

　　安倍打的啥小算盘

　　安倍21日解散众议院，准备提前举行大选。选举将于12月2日公示候选人，14日投票后产生新一届众议院。安倍究竟打的是何小算盘，新华社记者进行了解读。

　　Q：首相为什么有权解散作为立法机构的众议院？

　　A：日本国会由众议院和参议院组成。但众议院立法权限高于参议院。日本首相由众议院多数派提名产生，首相有权解散众议院，但没有权力解散参议院。

　　根据日本宪法，在两种情况下可以解散众议院：一是众议院通过内阁不信任案或否决内阁信任案后，当届内阁要么全体辞职，要么10天内解散众议院；二是日本天皇经内阁建议和认可后，下诏解散众议院。由于日本天皇只是国事象征，这一条件通常被解释成代表内阁的首相拥有解散众议院的权力。由于首相可以利用这一权力，解散众议院被视为首相的传统“杀手锏”。

　　Q：安倍为什么要选择这个时机解散众议院？

　　A：简而言之，对旨在长期执政的安倍看来，现在“机不可失”。本届众议院满打满算要到2016年12月才到期。但安倍认为，趁着当前政权支持率尚可，而反对党基本处于一盘散沙状态，提前大选并确保执政党维持半数以上议席的话，他在明年连任自民党总裁(任期3年)就有希望一直执政到2018年。

　　Q：这次大选的焦点和看点是什么？

　　A：安倍原本想以推迟提高消费税作为解散众议院、“问信于民”的理由，但由于朝野各党在消费税问题上持相同立场，这就构成不了选举论战焦点。由于日本经济连续两个季度出现负增长，大选主要聚焦到了对“安倍经济学”的成败。

　　安倍宣称，如果大选失利，意味着“安倍经济学”遭到民意否定，他将主动下台。但反对党和舆论指出，这次大选焦点不应限于“安倍经济学”，更应该是对安倍上台两年间“政治暴走”的信任投票。以及最大反对党民主党能否走出两年前惨败阴影，改变当前日本政治“一强多弱”格局。

　　Q：安倍不惜可能损兵折将执意提前大选有何动机？

　　A：安倍的表面理由是要将“安倍经济学”进行到底，需要民众授权其更长时间执政，但其实际最大动机是尽可能长地占据首相位置，从而在接下来的任期中加大“暴走”力度，争取任内实现修改宪法、改造国防、教育“复辟”等个人政治野心。

　　Q：日本民众对提前大选怎么看？

　　A：日本总务省的数据显示，一场众议院选举需要国库支出大约700亿日元(约合36亿人民币)费用。大多数日本民众认为安倍的解散理由没有说服力，且对新年来临前的选举活动充满抱怨，但这些民意不满能在多大程度反映到投票中尚待观察。最新一项民调显示，由于对政治现状和既有政党的失望，55%选民自称不支持任何政党。

　　■盘点

　　14年来没一届众议院走到头

　　本世纪以来，日本众议院历经了6届，但均因各种原因被时任首相解散，没有一届能善始善终，完成4年任期。

　　◎2000年6月2日，因在野党认为首相森喜朗“神道国家”的发言违宪、要求森喜朗内阁辞职并向众议院提出内阁不信任案，森喜朗决定解散第41届众议院，使内阁不信任案落为废案。

　　◎2003年10月10日，因内阁支持率居高不下、经济连续7个季度保持增长等因素，首相小泉纯一郎认为时机对本人和自民党十分有利，宣布解散第42届众议院。

　　◎2005年8月8日，因邮政民营化相关法案在参议院遭到否决，首相小泉纯一郎决定解散第43届众议院，提前举行大选，以实现邮政民营化。

　　◎2009年7月21日，因支持率大幅下降，以及党内可能迅速扩大的“倒麻生”动向，首相麻生太郎决定解散第44届众议院。

　　◎2012年11月16日，因经济持续低迷、外交陷入被动、多名民主党议员退党、在野党不断逼宫，首相野田佳彦宣布解散第45届众议院。

　　本版图文均据新华社