新年又生事端 巴以局势升级考验巴民族权力机构

　　新年伊始，巴以局势非但没能出现转机，还因巴勒斯坦启动加入一系列国际条约而“激怒”以色列，巴以紧张局势面临新一轮升级。分析人士认为，巴勒斯坦民族权力机构能否在以方高压下掌控局面，不仅事关巴民族权力机构的存亡，也牵动巴以关系下一步走向。

　　2014年12月30日，巴勒斯坦在联合国安理会推动的一份要求结束以色列占领的决议草案未获通过。31日晚，巴方领导人决定立即启动加入包括《国际刑事法院罗马规约》等国际公约和条约的程序。一旦加入国际刑事法院，巴勒斯坦将可能以战争罪起诉以色列的政治和军事领导人。

　　巴方这一举动引起以色列强烈不满。以色列1日决定暂停向巴方移交2014年12月代巴方征收的1.28亿美元税款，并考虑实行更严厉的“惩罚”措施。美国也表示，可能中止对巴勒斯坦每年4亿美元的经济援助。

　　这对依赖代收税款维持运作的巴勒斯坦政府来说压力巨大。巴勒斯坦没有海关，所有进口到巴勒斯坦的货物需首先向以色列交付税款，再由以方向巴方转交。该款项每年超过10亿美元，约占巴勒斯坦政府运营预算的三分之二。

　　巴勒斯坦首席谈判代表埃雷卡特说，以色列冻结巴勒斯坦代收税款的行为是为了“削弱巴勒斯坦民族权力机构”。他警告说，一旦以色列采取这一行动，巴方将要求以色列承担全部责任。

　　巴勒斯坦智库专家艾哈迈德·拉菲克说，以色列此举不仅希望巴勒斯坦收回加入国际条约的行动，而且想迫使巴方无条件地与其进行直接和谈，“而这就意味着在未来任何解决方案中，巴方都会被冠以虚弱和羞耻的形象”。

　　拉菲克认为，巴民族权力机构不大可能向以方妥协。“我认为巴勒斯坦不会接受在以色列冻结约旦河西岸和东耶路撒冷定居点建设前恢复和谈，如果民族权力机构接受无条件重启和谈，它将完全失去民心。”他同时警告说，为了避免出现正面冲突，巴以双方都应谨慎处理眼前局势。

　　多数巴分析人士认为，尽管以色列向巴民族权力机构不断施压，但不会完全推翻该机构。巴勒斯坦政治分析家萨米尔·阿瓦德认为：“一旦民族权力机构被完全瓦解，以色列将付出高昂代价，承受巨大的政治责任……以色列不会坐视局面变得危险而永远冻结税款。”

　　对于如何走出目前的乱局，巴勒斯坦前外交官、政治分析家纳比勒·阿姆鲁指出，多年和谈未果是巴以陷入眼前僵局的最重要原因。他认为，巴勒斯坦或许只能选择暂时放缓加入国际条约的步伐，才能避免巴以紧张局势进一步升级，但这一切需要在国际社会的监督下进行。(记者 高路 刘立伟)