朝鲜半岛光复70周年 朝韩双方期待关系发生变化

　　2015年对于朝韩两国关系来说，或许是一个将要发生转变的年份。朝鲜国防委员会第一委员长金正恩在开年第一天的新年贺词中称：“今年是祖国解放70周年，全民族要齐心协力，开启自主统一之路。”12日，韩国总统朴槿惠在青瓦台举行的新年记者会上表示：“今年是朝鲜半岛光复(结束日本殖民统治)70周年，也是朝韩分裂70周年，政府将凝聚民心，为实现朝鲜半岛和平统一奠定坚实基础。”

　　朝韩关系在对峙中出现希望

　　虽然金正恩在去年的新年贺词中也提出要改善朝韩关系，韩国方面亦积极回应，双方随即实现了中断了三年零四个月的离散家属团聚活动。但此后，双方关系不但没有大的进展，甚至还发生了两次交火事件。

　　今年，金正恩再次提出改善朝韩关系，称，“朝鲜和韩国不应该再因为无意义的口舌之争和无关紧要的问题而浪费时间和精力了”、“应该积极推进朝韩之间的对话和协商、交流与接触，实现朝韩关系的大转圜和大变革”。他还称：“如果外在环境和气氛已经成熟，最高层会谈也没有理由不举行了。”这一讲话，立刻引起了韩国政府的高度重视。韩国统一部认为，相比去年，金正恩在今年的新年贺词中表明了更加具体的立场，而且还第一次提出举行首脑会谈的可能性。

　　朴槿惠就首脑会谈一事表示，如果朝韩首脑会谈有助于实现朝鲜半岛统一，她会在没有任何前提条件的情况下举行会谈，以打开和平统一之门。朴槿惠希望朝韩双方能尽快就离散家属团聚、提高朝鲜居民生活水平等问题进行讨论。

　　朝鲜寄望朝韩会谈摆脱国际孤立

　　金正恩执政已满3年，在他提出的经济建设与核武力建设并行的路线之下，政权得到了巩固，但朝鲜在外交和经济层面上却双双陷入困境。自从2013年实施第三次核试验之后，朝鲜进一步遭受国际制裁。为摆脱困局，朝鲜开始探索新的多元外交模式，加强与国际社会的联系。

　　日朝关系在此背景下有了长足进展。日本政府通过与朝鲜的接触，使得绑架日本人问题得到了推进，这是日本首相安倍晋三任期内决心要解决的一大课题。朝鲜也将为此获得日本减轻制裁的好处。但日本处在美日韩同盟的框架之内，不能让一己之利对半岛无核化大局产生影响，所以注定成效有限。

　　近期，朝鲜开始和俄罗斯走近，以期摆脱孤立局面。但目前俄罗斯也因陷入经济困境和制裁而自身难保。

　　美国政府对朝鲜的态度似乎是铁板一块。除经济制裁外，同时拿人权问题向朝鲜施压。去年年底联合国安理会终于把朝鲜人权问题纳入了正式议事日程。在索尼电影公司遭黑客入侵风波中，朝鲜又被美国认定为幕后黑手，奥巴马今年1月2日下达了对朝鲜追加制裁的行政命令。朝鲜外务省发言人随即表示：“美国此次采取制裁措施说明它和过去一样，仍未摆脱对朝鲜本质上的排斥感和敌对感。制裁不仅不会削弱我们的力量，反而会让‘先军宝剑’更加锋利。”

　　1月9日，朝鲜政府向美国政府提议称，若美国今年暂停和韩国在周边海域进行的联合军演，就将为缓解朝鲜半岛紧张局势作出贡献，朝方也将暂停美国所关心的核试验。如果美方认为有必要就此问题与朝方展开对话，朝方愿意随时予以回应。但是，美国拒绝了朝鲜的提议。美国国务院发言人帕莎琪1月10日表示，“朝鲜的提议将美国与韩国的日常性军事演习与朝鲜进行核试验的可能性不恰当地关联在一起，属于一种暗示性威胁”。韩国政府也于11日表示，韩美联合军演和朝鲜核试验不可挂钩。

　　显然，对于朝鲜来说，因为韩国“可以在无前提条件下举行会谈”的积极回应，通过改善朝韩关系打开孤立局面的可行性似乎更高一些。

　　影响朝韩改善关系的障碍

　　朝韩双方均表现出对话意愿，但几年来未能实现突破的障碍在哪里？

　　朝鲜国防委员会1月7日指出：“韩国政府应在‘对朝宣传、韩美联合军演、吸收统一’等方面阐述其立场，并以此作为朝韩双方对话的前提条件。”这可以看作是朝鲜方面的担忧。

　　韩国民间团体“直接帮助朝鲜同胞”5日在朝韩边境附近放飞气球，向朝方散发了60万张反朝传单。朝中社7日发表题为《是对决还是改善关系，应明确表明立场》的评论，认为韩国再次默认(民间团体)散发传单，是要迫使南北关系陷入危局。评论还列举了去年朝鲜总政治局长黄炳誓一行访问仁川一事，就是因韩方散发传单而使得营造和解气氛的举措化为泡影。朝鲜敦促韩国不要忘记这一事实。

　　对此，韩国法院随后宣布了“以国民安全为由可以限制散发反朝传单”的判决结果。韩国统一准备委员会高层人士也表示：“目前需要重新启动朝韩对话，希望克制阻碍对话的行动。”

　　而暂停韩美联合军演，已经遭到了美国与韩国的拒绝。

　　所谓“吸收统一”，是指韩国统一朝鲜并推行韩国现有体制的统一模式。金正恩强调，“不能将自己的思想和制度强加于对方”，“不应该追求只会加剧朝韩之间不信任与矛盾的制度统一”。

　　韩国对改善关系的五项倡议

　　韩国《中央日报》日前列举了5位历任统一部长官对改善朝韩关系的倡议：

　　一是认为在当前国际局势下，韩国应该抓住时机为改善朝韩关系和解决朝核问题找到明确出路，在国际舞台上把握主导权，充分利用朝韩关系提高韩国在国际社会的地位。二是应该低调推进关系改善。在顾全朝鲜政权颜面的同时进一步加强并激活韩国的对朝支援或交流合作，获得朝鲜居民的民心。在首脑外交中采取两国达成协议之前不对外公布的国际惯例。三是以中断韩朝交流为主要内容的“5·24”措施成了朝韩关系的绊脚石，因此要首先废除这一措施。四是韩朝对话内容应该从容易的地方入手，例如与对话进展无关的民间交流、离散家属见面会、利用朝韩铁路的欧亚计划等。五是加强政府与民间对朝支援团体的合作，扩大民间交流作用，因为目前为止积累起来的朝韩信任都来自人道主义支援。