分析：西方对俄发动经济战 普京出招化解危机

　　美国评级机构穆迪上周末降低俄罗斯主权债务评级，在国际媒体上引发新的骚动。联系到去年年底，西方对俄罗斯实施经济制裁，全球石油价格暴跌，卢布大幅贬值等状况，西方媒体认为，美欧的“金融气象学家”正对俄罗斯发动第三波经济战争，俄经济将陷入更加困难的境地。

　　面对困境，俄罗斯总统普京沉着出招，在多个领域制定了一系列应对危机的举措。一方面，积极调整经济结构，减少对石油产业的依赖，大力发展旅游、农业等非石油产业，实现经济的多元化发展，另一方面，积极开拓国际市场，通过启动欧亚经济联盟，与土耳其结成能源联盟等措施，加强对外合作，提升俄罗斯与西方抗击的筹码。

　　招式一：在工业领域，实施“进口替代”计划

　　在工业方面，俄政府制订了工业领域应对危机的措施，重点实施“进口替代”计划。“进口替代”计划，是俄政府在西方制裁背景下制定的，具体做法是发展本国的工业，替代进口产品，并扩大在国际市场上有较强竞争力的俄罗斯商品的生产。

　　招式二：大力发展农业、旅游等非能源产业

　　普京总统表示，目前是推进俄国内非石油产业发展的大好时机。

　　在农业领域，受俄政府2014年下半年禁止进口欧洲农产品措施的影响，食品价格虽然一度上涨迅速，但促进了农业部门的发展，2014年俄粮食产量达1.1亿吨。国家杜马农业领域负责人表示，除对传统领域的扶持外，俄2014年还投资31亿卢布(约合4700万美元)支持农民更新农机设备，未来也将继续保持这一势头。

　　在旅游服务业方面，卢布贬值导致俄罗斯赴境外旅游人数大幅减少，这反而促进了境内游的发展。2014年索契和圣彼得堡接待本国游客人数大幅增长。有数据显示圣彼得堡的涨幅甚至超过50%。游客数量增长对旅游基础设施和服务质量提出了更高要求。目前，索契市内正在加紧改善宾馆设施等，希望吸引更多国内外游客。

　　招式三：给远东居民免费分1公顷土地

　　俄罗斯卫星新闻网1月19日报道，俄罗斯总统普京指示政府制定政策，为每名俄罗斯远东地区居民免费分配1公顷土地用于开发。俄副总理兼远东联邦区总统特使尤里·特鲁特涅夫受到普京接见时说：“我们想提议建立这样一个机制，让每位远东居民和想前来远东的人都能免费得到1公顷土地，用于农、商、林、猎。”根据他的提议，土地配发期限为5年，如果这期间确实使用了土地，则可取得所有权，如果没有使用，则会被收回。普京说，俄罗斯过去实行过这个办法，结合现代经济情况和地区特点，应研究1公顷土地是否足够。

　　目前，俄远东地区国有土地面积达61400万公顷。俄副总理兼远东联邦区总统特使特鲁特涅夫指出，向远东居民免费分发土地是吸引劳动力的一项有效措施，主要是为了促使人口向俄远东地区流动，因为没有足够的人口远东地区的经济不可能发展。

　　俄远东地区位于俄最东部，面积为617万平方公里，人口约600万。一直以来，俄远东地区人口流失情况比较严重。根据俄政府公布的数据，从1991年到2010年，该地区人口减少约180万。

　　招式四：俄央行弃用“美式评级”

　　1月19日，俄央行宣布，不再使用标普、惠誉、穆迪2014年3月1日之后做出的信用评级。据《俄罗斯报》18日报道，俄联邦委员会(上院)副主席布什明表示，穆迪降低俄罗斯评级对国家来说并不是致命的。穆迪和标普此举都具有政治目的，多数投资者不会受它们的影响。俄罗斯“商人”网站援引俄政治分析家巴比奇的话说，如果看一下数字，而不看西方国家的新闻，俄罗斯并没有处于危机之中，俄罗斯没有银行破产，预算也正常，债务比意大利等国家低。因此，西方评级机构给俄降级是一个政治阴谋。

　　在金融方面，俄银行高管们表示，并没有将这段时期看作危机，更倾向于当作结构调整期；目前银行需要去除不良贷款，加大资金流动性，但总体情况是稳定的。俄央行的措施也不少，目前已通过回购协议等方式向商业银行出售了200亿美元外汇，并称已就油价长期维持40美元每桶的情况做好应急预案。俄央行第一副行长西曼诺夫斯基的底气更足一些，他预测2015年俄罗斯银行贷款增长率将达到10%至12%，并称目前的状况对于俄银行业而言“很难称得上是危机”。

　　招式五：控制收入差距 提高民众福利

　　据俄罗斯《晨报》3日报道，俄政府2日确定了国企领导人薪酬的新条件。根据新规定，联邦国家单一制企业负责人的平均薪酬不得超过其他职工平均薪酬的8倍，此举有利于控制收入差距，避免失衡。俄罗斯普通民众在新年也得到更多生活保障。从1月1日起，俄罗斯最低工资标准每月增加411卢布，达到5965卢布，这一新规定将涉及超过100万人。此外，俄罗斯的退休金提高了约10%，为鼓励生育而建立的“母亲资本”补助金预算提高到4.53万卢布。

　　为加强反腐工作，从1月1日起俄禁止国家安全领域的官员在国外银行开设账户。此前俄法律禁止联邦级国家官员、议会议员、俄央行和国家公司的工作人员在俄境外的外国银行开设和拥有账户、保存现金和贵重物品、拥有和使用外国金融工具。

　　招式六：扶助战略性企业

　　俄罗斯政府表示，已拨款1500亿卢布(约合25亿美元)用于支持俄罗斯北极地区的亚马尔液化天然气项目。包括这项援助在内，过去几天以来政府承诺向企业提供的援助总额已经超过50亿美元。此外，俄罗斯还宣布向国家铁路、第二大银行即俄罗斯外贸银行和俄罗斯天然气工业银行提供支持。

　　根据1月1日生效的新《反离岸法》，在俄的受控外国企业将申报未分配利润并向俄罗斯纳税。俄财政部估计，新标准的实施将为俄罗斯国家预算带来200亿卢布。国家杜马代表则更为乐观，认为能带来1500亿—2000亿卢布收入。

　　招式七：弃建“南溪”管道 为与土耳其结“能源联盟”

　　2014年12月1日，俄罗斯总统普京访问土耳其首都安卡拉，与土耳其总统埃尔多安举行会谈。普京表示，由于欧洲方面的反对，俄罗斯将放弃“南溪”天然气管道项目，转而加强与土耳其的能源合作。

　　普京透露，俄罗斯考虑在土耳其和希腊边境建立一个天然气中转站。他还表示，土耳其是仅次于德国的俄罗斯天然气第二大进口国，俄方承诺从明年起对出口土耳其的天然气价格给予6%的折扣，并将出口量增加30亿立方米。

　　招式八：启动欧亚经济联盟

　　据俄罗斯《共青团真理报》报道，欧亚经济联盟2015年1月1日起正式投入运营，其成员国包括俄罗斯、白俄罗斯和哈萨克斯坦，这标志着三国经济一体化达到新水平。1月2日亚美尼亚也加入这一联盟。

　　根据计划，欧亚经济联盟将于2016年建立统一的药品市场，2019年前建立共同的电力市场，2025年前建立统一的石油、天然气和石油产品市场。欧亚经济联盟共同市场的GDP超过4.5万亿美元。分析人士称，该联盟为遭受制裁的俄罗斯开辟了一个覆盖欧亚地区的统一大市场，有利于俄经济走出困境。