日本经援首次扩至军事领域 日媒：扩大对外影响力

　　中新网2月11日电 据外媒报道，日本安倍内阁10日通过名为“开发合作大纲”的对外经援方针，重点是今后对外援助不再局限于经济领域，而是允许向外国军队提供物资与技术支援。这是日本战后实施对外“经援”政策以来，首次扩大到军事范畴。

　　日本舆论认为，这个转变是要配合首相安倍的“和平积极主义”战略主张。这一转变也显示，经济能力大不如前的日本必须以其他形式来丰富其外援内容，以继续发挥对外影响力。

　　日本政府的对外经济援助(Official Development Assistance，ODA)计划从1955年开始实施，目的在于协助发展中国家发展。这个计划的一贯操作方式是只提供经济资金，排除一切与军事有关的项目。

　　日本内阁10日提出“开发合作大纲”改变实行了60年的方针，添加了对外国军队提供支援的内容，令人关注。

　　修订后的“开发合作大纲”写道：“如果受惠国军方或军事人员投入到旨在(改善)民众生活和非军事行动的开发合作，比如赈灾，(日本)将逐个考虑这些个案并考虑予以这类援助的规模。”

　　日本政府面向发展中国家实施政府开发援助计划已有60年，仅限于民生用途。2003年版“政府开发援助大纲”明确规定，政府开发援助不得用于军事用途和可能加剧国际争端的领域。

　　《朝日新闻》10日在报道中指出，出炉的新经援大纲虽言明了是“非军事”领域，但条文内增添“对外国军队进行援助”，就是对以前明白禁止的军援作了“解禁”，与他之前松绑的武器出口三原则同出一辙。

　　该报道也指出，允许向他国军队提供物资以及技术，很难确保受惠国家最终不会将这些援助转用在军事上。

　　《日本经济新闻》认为，日本当局要改变传统为他国军队提供物资，主要还是因为在财源紧绷的此际，必须使用其他方法来继续扩大对外的影响力。

　　一名日本外交官员告诉《日经》：“能在经援配套内纳入军事物资，是对外扩大影响的有力手段。在安倍政府‘积极和平主义’的政策下，可通过安保合作强化与各国的关系国。”

　　该报道也透露，执政党感到焦虑的是，经济停滞使得日本经援预算大减。依据官方发布的数据，1997年，日本对外经援预算为1.2万亿日元；现在，这笔经费总额为5422亿日元，还不到当年的一半。