观察：奥巴马造访加勒比修补关系 着眼美洲峰会

　　原题：国际观察：奥巴马造访加勒比用意何在

　　第七届美洲国家峰会前夕，美国总统奥巴马8日到访牙买加并计划会见加勒比共同体国家领导人。奥巴马不足24小时的访问被牙买加总理米勒寄予厚望，称此访将推动双边经贸合作，巩固彼此间的友好关系。

　　然而，分析人士认为，美国企业在国际金融危机之后对外投资热情下降，加勒比国家借力美国资本的空间不大。奥巴马希望通过此访拉近美国同加勒比国家的关系，但恐难向这些国家提供它们亟需的经济支持。

　　修补关系

　　加勒比各国经济体量小，在美国的外交战略中，虽不如墨西哥和中南美大陆重要，但由于特殊的地缘政治关系，搞好与该地区关系符合美国利益。

　　原因在于：一是加勒比各国同美国一衣带水，是美国东南部的天然屏障；二是该地区既是连接北、中、南美洲的枢纽，又是沟通太平洋和大西洋的交通要道，美国进出口商品的40%以上经过加勒比海；三是该地区拥有美国所需的战略物资，牙买加、多米尼加、苏里南、圭亚那出产的铝矾土和氧化铝为美国市场提供了充足供给；此外，相当一部分美国进口的石油在库拉索、阿鲁巴、巴哈马、特立尼达和多巴哥等地冶炼。

　　此外，长期以来，美国和加勒比国家在经贸、安全等领域合作广泛。

　　然而，这些合作很大程度上服务于美国利益，未能有效缓解加勒比国家面临的困境。特别是国际金融危机以来，加勒比地区经济持续恶化，美国援助却逐年减少，招致诸多不满。据统计，2011年美国对加勒比地区援助约为5.7亿美元，2012年减少至5.2亿美元，2013年又减少至4.9亿美元。

　　与此同时，一些地区外大国在加勒比的经济存在却不断增强。2014年，日本首相安倍晋三访问特立尼达和多巴哥，表示将向加共体国家提供1500万美元无偿援助。

　　在此背景下，分析人士认为，奥巴马可能希望通过此访释放“美国不会丢弃加勒比”的信号，以拉近彼此距离。然而，金融危机以后，美国企业对外投资的热情下降，加之共和党目前全面掌控国会，奥巴马能为加勒比各国提供的经济支持或将非常有限。

　　寻求支持

　　历史上，美国总统会见加共体国家领导人的情况并不少见，特别是奥巴马上台后，双方在美洲国家峰会期间会晤更成常态。但不论是2009年在特立尼达和多巴哥举办的第五届峰会，还是2012年在哥伦比亚举办的第六届峰会，双方均安排在峰会期间会晤，此次奥巴马选在峰会前会见加共体国家领导人，其意图耐人寻味。

　　美洲国家峰会被视为美国主导的西半球的“团圆大戏”，戏演得好坏直接体现美国在西半球的影响力。此前，由于美国反对，古巴一直被排除在峰会之外，引发一些拉美和加勒比国家不满。

　　近期，随着美国与古巴关系改善，古巴加入美洲“大家庭”本应成为此次峰会的最大亮点，不料却被委内瑞拉“抢戏”。委内瑞拉表示，将向峰会提交带有1000万人签名的“请愿书”，抗议美国对委人权状况的指责。

　　面对委内瑞拉的“搅局”，为避免在此次峰会上成为众矢之的，奥巴马必须争取其他与会国的支持。长期以来，加共体国家受美国影响较大，对美国的经济依赖较强，且国家小、数目多、一体化程度高。对美国而言，选择加共体国家作为外交突破口成本低、见效快。

　　因此，奥巴马此访可谓醉翁之意不在酒，目的地虽是加勒比，但着眼点却远在南美洲，核心意图在于通过寻求加共体国家的支持，缓解在美洲国家峰会上可能遇到的外交压力。

　　然而，加共体国家同委内瑞拉始终保持着良好合作，特别是委内瑞拉通过“加勒比石油计划”为该地区提供优惠的石油贷款，支撑着各国的石油供应。所以，在委内瑞拉问题上，美国希望得到加勒比国家的支持也不容易。

　　艰难选择

　　分析人士认为，委内瑞拉虽掌握着加勒比地区的石油供应，但美国也并非没有筹码。加勒比各国对美国的经济依赖度很高，对于该地区大多数国家而言，旅游业和侨汇是国民收入的主要来源，而这两项收入都跟美国密不可分。

　　以牙买加为例，旅游业和侨汇收入对国内生产总值的贡献率高达30%左右。2013年，牙买加接待过夜旅客数量约为200万人次，其中一半以上来自美国。同年，该国接受侨汇20.6亿美元，其中12.26亿美元从美国汇出。

　　据统计，牙买加人口不足300万，却有110万牙买加侨民生活在纽约附近。牙买加总理米勒表示，长期以来，侨民对牙买加经济发展作出重要贡献，几乎每个家庭都是侨汇收入的受益者。

　　因此，分析人士指出，在美国和委内瑞拉的博弈中，加勒比各国或面临艰难的“站队”问题。送走奥巴马之后，加共体14个主权国家究竟会倒向北方的超级大国，还是会力挺南边的友好邻邦，抑或保持中立？答案或将在第七届美洲国家峰会上揭晓。(记者朱庆翔)