财经观察：TPP谈判面临关键一搏

　　正在美国亚特兰大参加“跨太平洋战略经济伙伴协定”(TPP)谈判的各国贸易部长3日决定将本轮部长级会议再次延期一天，以期打破在生物制药专利保护期限问题上陷入的谈判僵局，为最终达成协议铺平道路。

　　日本经济财政政策担当大臣甘利明当天表示，他已同意美国延长一天谈判时间的请求，但同时敦促美方找到解决关于生物制药专利保护期限分歧的办法。他强调，由于日程安排受限，日本不再接受任何延长谈判时间的请求。

　　本轮TPP部长级会议于9月30日召开，原定10月1日结束，但由于谈判各方在农产品市场准入、汽车业原产地规则、制药业知识产权保护等三大关键领域未能如期达成妥协，会议已被迫延长两天。

　　据美国媒体报道，截至目前，谈判各方在农产品市场准入方面取得一定进展，在汽车业原产地规则方面接近达成一致，但在制药业知识产权保护领域仍存在较大分歧，特别是生物制药的专利保护期限。

　　TPP各成员的法律对生物制药专利保护期限的规定存在较大差异，美国提供的专利保护期限长达12年，日本和加拿大为8年，智利、澳大利亚、新西兰和新加坡为5年，墨西哥、越南、马来西亚和文莱则不存在相关药品专利保护期限。

　　美国最初希望在TPP协定中设置12年的专利保护期限，与美国国内法律规定一致，以促进美国生物制药创新和保护美国制药厂商利润。在遭到TPP成员广泛反对后，美国同意将这一期限缩短至8年。但澳大利亚、新西兰和智利等国仅同意设置5年专利保护期限，以便昂贵的生物制药通过低价仿制药形式尽早惠及普通人群。

　　目前美国和澳大利亚等国正连夜就药品专利保护期限进行磋商，以期找到令谈判各方满意的妥协方案打破僵局。这被外界认为是本轮TPP部长级会议能否取得突破的关键一搏。若谈判各方能够就此达成一致，将为迅速完成整个TPP谈判铺平道路；若不能达成共识，则将拖延整个TPP谈判进程。

　　TPP各成员都对本轮部长级会议寄予厚望，希望能够赶在10月19日加拿大联邦议会选举前尽早达成协议。分析人士指出，如果TPP谈判拖到加拿大联邦议会选举之后，谈判时间表将受到更多政治因素的干扰，包括加拿大新政府是否需要过渡期，新政府的谈判立场是否发生变化，以及日益升温的美国大选辩论的影响等。甘利明更是明确指出，如果亚特兰大部长级会议不能达成协议，就很难确保下一轮部长级会议何时举行。

　　由于TPP谈判涉及的议题非常复杂，谈判过程不够透明，并可能令部分群体利益受损，TPP谈判也遭到不少美国公众反对。连日来，当地工会组织、环保机构、消费者维权组织和医疗保健机构曾多次组织民众前往亚特兰大市区TPP谈判所在的宾馆附近游行抗议。

　　TPP谈判涉及美国、日本、澳大利亚、文莱、加拿大等12个国家和地区，涵盖全球40%的经济产出，谈判至今已历时5年多。(记者高攀 石英珊)