前外交官：欧洲难民潮源于自以为是的“民主改造”

　　难民潮源于自以为是的“民主改造”(深度观察)

　　吴思科

　　近期，难民问题搅动欧洲，举世关注。据统计，今年抵达欧洲的难民已超过50万人，且难民溺亡等事件频发，已导致3000多人遇难或失踪。这是二战以来最严重的难民危机，对欧洲的政治生态和社会稳定也造成一定冲击，成为各政党博弈的议题。欧盟成员国也为分摊责任陷入纷争，使本已在经济复苏乏力和乌克兰危机中苦苦挣扎的欧洲雪上加霜。尽管欧盟要求其成员国秉持“欧洲和欧盟精神”，就新难民的配额方案承担起责任，但其内部纷争未了，欧洲的道德形象也大受影响。

　　在欧洲发酵的难民危机根源在中东，不断涌入欧洲的难民来自西亚北非战乱国家。今年前8个月仅希腊登记的约25万难民中，叙利亚人就有近18万，他们为了生存而不顾千难万险外逃。笔者曾先后在伊拉克和叙利亚生活多年，那里虽不是一些人眼中的“民主天堂”，却也算得上富足安稳，尤其是民众的热情好客给我留下深刻印象。

　　但是，2003年美军占领伊拉克打破伊拉克的政治格局后，动乱一直延续，难民开始流入周边阿拉伯国家。2010年底地区大动荡爆发后，美国牵头欧洲国家借机推行“颜色革命”，用军事等多种手段干预利比亚等国局势，使动荡演变为战乱，进而为恐怖主义滋生和发展提供了土壤。一年多来，美国组建的多国部队虽不断对恐怖组织发动空袭，但效果不彰，教派纷争、民族矛盾和恐怖威胁相互交织，人道主义灾难不断加剧。因此人们寻找难民潮的源头时，自然就联想到西方在西亚北非地区自以为是的干预。

　　近年来，叙利亚周边国家已接纳了400多万难民，承担着巨大的压力。仅黎巴嫩就接纳了大约150万难民，超过其人口的1/3。正因为这些国家起到“蓄洪区”的作用，难民潮没有大规模地冲向欧洲。但战乱长期持续，中东地区多个国家民众生存也十分艰难，而难民危机愈发严重，才导致新一轮难民潮向近邻欧洲国家的外溢。在关注欧洲难民危机时，人们不应忘记中东地区国家的努力，包括他们面临的困难。

　　中东严峻的难民问题拷问国际社会的良知，人们不能不思考如何消除难民问题的根源，有针对性地采取行动，打破中东动荡不止的怪圈。历史上，中东曾是文明的摇篮，有着辉煌的历史，为人类社会的进步发展作出过重大贡献。但在冷战结束后，意识形态、文化价值领域成为超级大国竞争新高地。作为世界唯一超级大国的美国，更热衷于不断输出其“软实力”，对中东进行“民主改造”成为其政策取向。中东地区国家也确实有一些“精英”不顾本国的文化传统和国情，幻想全盘接受美式民主实现“升华”，但因“水土不服”导致一些国家深层次冲突。严酷的现实再次告诉人们，处理地区纠纷，域外国家可以提供帮助，但不应动辄干涉别国内政，更不应轻易将特定模式强加于人。

　　在这场考验欧洲的难民危机面前，人们更清晰地领悟到，当今世界在变小，人类的命运也相互连接得更加紧密。面对地区和国际性热点问题，没有哪个国家能够单独成功行动，也没有哪个国家能够独善其身，必须团结一致共同应对。

　　这场难民危机也在考验近代以来欧洲引以为豪的核心价值观。我们期盼欧洲国家探寻拓展难民正常合法进入欧洲的渠道，放宽在入境、家庭团聚、获取救助等方面的限制。

　　同时，各方应更加重视建设一个和平、宽容、自强的中东。解决难民危机问题，必须从源头上治理，政治解决叙利亚危机，恢复地区局势稳定，是根本之道。联合国正在为政治解决叙利亚危机进行积极斡旋，国际社会应共同支持联合国的努力，并为这一努力的成功积累共识，营造环境，创造条件。各方还需要帮助部分地区国家增强治理能力，加快发展经济，切实改善民生。唯有如此才能铲除恐怖主义滋生、蔓延的土壤，困扰欧洲和世界的难民危机也才能从根本上了结。

　　(作者为中国前中东问题特使)