分析:俄政府欲借反恐改善与西方国家关系
俄罗斯安全机构17日确认,上月末在埃及西奈半岛坠毁的俄客机是由于机上爆炸装置爆炸坠毁,俄总统普京随即表示,俄一定会找出凶手,给予其应有的惩罚。这是俄首次确认欧美国家早已认定的客机因遭恐袭坠毁这一说法。
普京同时表示,俄将进一步加强在叙利亚的空中打击力度。俄国防部长绍伊古宣布,俄在对叙境内“伊斯兰国”极端组织的空袭中动用远程战略轰炸机,从俄本土起飞参与行动,将空袭强度增为原来的两倍,还将动用远程巡航导弹。
对于恐怖主义行为,普京向来强硬态度著称,遇强则更强是他的一贯作风,因此加强对客机失事最可能的罪魁祸首“伊斯兰国”的打击力度是预料之中的。然而复仇之外,普京想要的胜利还更多。
9月底开始对叙利亚境内的“伊斯兰国”极端组织空袭以来,俄军在叙利亚政府军的指引合作下,给“伊斯兰国”以重创,也狠狠地打了以美国为首的反恐联盟一个嘴巴。一个多月来,除却战场上的胜利,推动召开两次叙利亚问题维也纳外长会议、为叙利亚问题政治解决绘制路线图、推动反对派与巴沙尔政府对话是俄所取得的重大政治成果。
同时,俄罗斯的行动也面临一些尴尬处境。
首先,俄国防部曾多次表示,俄不会派出地面部队参加叙境内“伊斯兰国”的打击行动。这其中有战争成本和收益的考量,在石油价格走低、俄国内经济走向衰退的今天,这样的“经济账”是不得不算的。
其次, “伊斯兰国”财力雄厚,一个多月的打击尽管成效显著,但并未伤及这一组织的元气,更谈不上将其彻底消灭。俄罗斯莫斯科国立大学国际政治系副博士费年科把叙利亚目前的战事比作“一块多层的馅饼”:在一座城市内同时存在不同的武装力量。现在重要的是使叙利亚政府控制关键地点,抵挡伊斯兰国进攻。
费年科认为,以现在的力量对比,完全摧毁并消灭“伊斯兰国”可能性不大,要实现这一目标需要更为有力的空中和地面部队,至少达到现有的三倍以上兵力。因此,俄罗斯更为实际的做法是尽快启动叙利亚和平进程以巩固军事成果。
其次,在叙利亚问题政治解决的进程上,美法等国尽管态度有所松动,但并不甘心将话语权尽数让给俄罗斯,叙利亚总统巴沙尔的去留仍然是俄与西方国家之间谈不拢的主要议题。
这样的情况下,“伊斯兰国”接连制造了巴黎系列恐怖袭击事件、黎巴嫩恐怖袭击事件等一系列骇人听闻的恐怖袭击,俄罗斯选择这个节点公布确认客机遭恐袭,有助于与美法等国拉近距离,迫使两国与其在反恐问题上开展更为严肃的合作,如共享情报、协调行动等。在此基础上,俄将有机会进一步改善与西方国家一年多来冷却的关系,改变孤立局面,同时争取推动美法等国弱化在叙利亚问题上的立场。
对俄罗斯来说,叙利亚本是中东地区的传统盟友,两国在军事、经济等领域联系紧密。叙利亚的塔尔图斯港是俄在除独联体国家外唯一军事后勤补给基地,现有驻军,是俄罗斯在地中海的战略支点,对俄遏制北约东扩、保持在中东地区的话语权具有重要的意义。此外,一旦叙利亚走上利比亚、伊拉克的老路,极端主义外溢效应继续扩大,与叙利亚紧紧相邻的俄恐怖主义“火药桶”高加索地区将首当其冲,对俄国家稳定将造成威胁,因此,保持叙利亚国家政权稳定不光涉及俄在中东地区的战略利益,更事关国家安全头等大事。
在叙利亚一事上,普京求“稳”不求“变”。他最希望保护巴沙尔政府依然掌控国家政权,这样就可保持中东地区战略平衡,维持本国在此地区的影响力。但在现实情况下,这一发展图景实现可能性不大,因而普京退而求其次,积极推动叙利亚问题政治解决进程,但同时必须保证巴沙尔政府不被排除在这一进程之外,本质上是换汤不换药。
可以说,普京想要的胜利,短期来看,是将“伊斯兰国”极端组织赶出叙利亚;长远来看,则是结束叙利亚内战,在叙政府和反对派对话基础上真正实现和平过渡。