巴西众议院赞成弹劾总统意味什么

　　新华社里约热内卢4月17日电(国际观察)巴西众议院赞成弹劾总统意味什么

　　新华社记者 陈威华 赵焱

　　巴西国会众议院全体会议17日举行投票，最终以367票赞成、137票反对、7票弃权和2票缺席的表决结果通过了对总统罗塞夫的弹劾案。这一提案最终能否通过还需要等待参议院的审议结果。

　　此间观察家认为，经济下滑和腐败问题是造成罗塞夫执政危机的主要原因，而重量级友党相继退出执政联盟则导致罗塞夫领导的劳工党及其政治盟友在国会中处于下风，难以阻止弹劾进程。

　　主动辞职或成可能选项

　　根据巴西法律，在众议院通过后，弹劾案将接受参议院审议。巴西媒体报道说，众议院将于19日把提案转交参议院。参议院将成立由21名参议员和21名候补参议员组成的特别委员会(特委会)进行讨论并表决。

　　只要弹劾案在特委会以简单多数获得通过，罗塞夫就必须离职180天，届时总统职务将由来自巴西民主运动党的副总统特梅尔代理。此后，参议院全体会议将在联邦最高法院主持下表决总统是否有罪。如果无罪，总统将立即复职；如果有罪，总统将随即被罢黜，由副总统接任。

　　巴西发行量最大的《圣保罗报》认为，参议院将以类似众议院的比例通过弹劾案，即便罗塞夫的盟友、参议院议长卡列罗斯试图推迟参议院的审议日程，也无法改变最终结果。

　　面对困局，目前劳工党内部已传出风声，称罗塞夫有意提前结束任期，可能将于19日向众议院提出在今年内提前举行大选。

　　巴西媒体进行的民意调查显示，尽管近七成巴西民众支持议会对罗塞夫进行弹劾，但绝大部分民众并不看好罗塞夫下台后的政局走向。而本月10日公布的一项民调结果显示，在2018年总统大选中呼声最高的仍是来自劳工党的前总统卢拉。

　　分析人士认为，在目前形势下，罗塞夫如果主动辞职，可以让民众对劳工党政府的不满得到发泄，或许能为日后劳工党“卷土重来”创造条件，因此是一个可能的选项。

　　经济下滑引发执政危机

　　现年68岁的罗塞夫是巴西历史上第一位女总统。2010年，罗塞夫以劳工党候选人身份参加总统竞选并轻松取胜。初任总统时，她的民意支持率达到了70%。

　　而在4年后的2014年总统大选中，罗塞夫仅以3个百分点的微弱优势艰难胜出。2015年8月，她的支持率跌至8%，创1989年巴西实施直选以来总统支持率历史最低纪录。

　　分析人士认为，巴西民意的转变与经济衰退密切相关。自2003年劳工党执政以来，得益于大宗商品市场的繁荣，巴西经济快速增长，跃居世界第七大经济体，民众收入大幅攀升，中产阶级队伍壮大。但由于巴西经济过度依赖初级产品出口，当外部环境发生变化后，巴西经济也就随之下滑。

　　客观来看，罗塞夫执政6年间在经济领域作为不大。据巴西官方统计，2015年巴西经济萎缩3.8%，是自1990年以来表现最差的一年。通胀率节节攀升，失业率高企，许多中产阶级再度返贫。这些情况让反对派联盟抓住把柄，以罗塞夫政府“不懂经济”为由一再发难，煽动民意，逼政府下台。

　　腐败问题加速危机发展

　　与此同时，腐败是削弱罗塞夫政府执政基础的另一个重要因素。

　　2014年，巴西司法机关启动名为“洗车行动”的反腐调查。经过深入侦查，调查人员发现，作为国企的巴西石油公司高管层存在一个严重的贪腐网络，牵连包括劳工党在内的许多政党和知名政治人物，涉案金额高达40亿美元。该案件成为巴西历史上金额最大的贪腐丑闻。

　　今年3月初，来自劳工党的前总统卢拉也因涉嫌受贿，遭到联邦警察强制问讯。此后，巴西政治危机加速发展，行政、立法、司法和媒体等各方均参与其中。

　　由于今年10月巴西将举行地方选举，为避免被民意支持率低迷的劳工党拖累，多个重要政党陆续退出执政联盟，导致劳工党及其盟友无法在国会中掌控多数议席。由反对派联盟策划的总统弹劾案因此被一路放行，顺利通过众议院特别委员会和众议院全会的表决。