英国脱欧：长痛还是短痛？

　　无论是对于英国自己，还是对于其重要贸易伙伴中国，英国是否“脱欧”，都是在“长痛”与“短痛”之间的痛苦抉择。

　　倘若“脱欧”派在全民公投中取胜，这对于英国及其重要贸易伙伴中国的短期冲击自不待言：在经过两年谈判完成“脱欧”手续之后，英国与其它欧盟成员国之间的货物、服务、资本、人员流动将从无障碍零关税转为有障碍有关税，在与欧盟签署了各类自由贸易协定的国家市场上，英国也不能继续作为欧盟成员国而享受相应的市场准入等优惠待遇；这不仅会立竿见影损害英国货物、服务在其它欧盟成员国市场上的竞争力，也会损害其在与欧盟签署了自由贸易协定的国家市场上的地位，在短期内还会降低英国作为非欧盟国家投资欧盟市场营运基地的地位。在一定时期内，英国资产价格将受到不利影响，这对于已经将资产重心转向英国的李嘉诚等外国富豪显然是不利的。从制造业到商贸服务业，再到伦敦城的金融服务业，一部分机构和人员将离开英国，转投欧洲大陆或其它地方。同时，尽管英国没有加入欧元区，但英国“脱欧”带来的心理冲击仍将显著冲击人们对欧元前景的预期，从而在一定时期内利空欧元汇率，这对于以欧元计价的中国对外贸易和外汇储备都将带来一定的不确定性。

　　尽管如此，“脱欧”的短期冲击无法掩盖“留欧”的长期痛苦。倘若英国全民公投决定留在欧盟，那也就意味着英国将继续承受一系列的不利，而这些不利因素损害的将是英国经济社会的长期活力，甚至有可能关系英国国家性质存亡。

　　作为欧盟公共财政的净贡献方继续承受对外转移支付的负担。考虑到欧陆国家盛行的“白左”思维仍将在相当一段时间里占据上风，欧盟公共财政仍将主要是作为转移支付工具而非发展工具，欧盟不合理的对外负担还很有可能进一步加重，英国的这部分负担也将日益加重。

　　继续被欧陆国家、特别是南欧国家的贸易保护主义倾向绑架而不得不违心地背离自己的自由贸易倾向。英国是西方自由放任经济哲学的故乡，其自由贸易倾向长期明显强于众多欧洲大陆国家，特别是法国、意大利、西班牙之类保护主义倾向格外强烈的国家。然而，在欧盟僵化的决策机制下，有太多的事务需要所有成员国一致通过方能执行，其结果就是即使是少数保护主义国家也常常能成功地绑架整个欧盟的贸易决策。

　　中国长期以欧盟为最大出口市场，对此感受堪称痛彻骨髓。从2005年震撼国际贸易界的纺织品贸易争端，到今年5月12日欧洲议会以压倒多数通过决议，反对承认中国市场经济地位，英国扮演的角色都是自由贸易派，反对限制进口中国商品；但在欧盟现行决策机制下，英国不得不一次又一次接受法国、意大利、西班牙等等国家的绑架，违心地执行保护主义共同决策。这个经济管理相对明智很多、经济增长业绩和活力要好很多的国家，不得不让自己本来明智的决策管理能力屈从于欧猪国家低下的决策水平。继续这样下去，对英国未必是什么好事；如果能够脱离欧盟，那也就意味着“中国制造”进入英国市场的壁垒会降低许多。

　　继续被布鲁塞尔欧盟监管机构的官僚主义束缚而抑制、乃至扼杀英国经济的活力。欧盟监管规则堪称全世界最繁琐最低效，欧盟官僚机构办事效率在主要发达国家中堪称最低，而英国相对要有活力、高效得多。若能摆脱布鲁塞尔官僚机构繁文缛节的束缚，有利于发挥英国经济社会活力。日前，300多家英国中小企业主在《每日电讯报》联名发表公开信主张“脱欧”，主要理由就是欧盟的官僚主义和繁文缛节令英国企业感到“窒息”，损害了英国的竞争力。

　　最重要的是，在现行欧盟自杀性移民政策下，与欧洲社会文化传统格格不入且拒绝融入东道国社会、缺乏劳动积极性、只想分享欧洲福利的外国移民正在快速增长，不仅给欧洲各国带来了沉重的财政负担，而且潜藏着对欧洲社会治安乃至文化传统、国体的颠覆性威胁。倘若“退欧”，英国可望明显降低此项威胁；如果“留欧”，英国面临的这项威胁不会明显降低。

　　多年来，英国经济增长业绩优于欧元区整体水平，1998—2007年间，其实际GDP年均增长率为3.0%，高于欧元区(2.4%)，2008—2015年实际GDP增长率依次为-0.5%、-4.2%、1.5%、2.0%、1.2%、2.2%、2.9%、2.2%，欧元区对应数据为0.5%、-4.5%、2.1%、1.6%、-0.9%、-0.3%、0.9%、1.6%，[ 国际货币基金组织：《世界经济展望(2016年4月)》(英文版)，第169页。]英国经济自2011年以来表现一直优于欧元区，充分显示了英国经济社会自我调整能力远远强于欧洲大陆绝大多数国家。由于欧盟政治管理思维在可预见的未来不可能脱离误区，是忍受“短痛”而“脱欧”，还是“留欧”而长期消磨其效率、活力，取决于英国人自己的选择。

　　特约作者：梅新育(商务部国际贸易经济合作研究院研究员）