巴西奥运“钱紧”，金砖怎样不生锈？

　　作者 谢文泽(中国社会科学院拉美研究所研究员)

　　里约奥运会定于当地时间8月5日开幕。此前，媒体曝出本届奥运会筹办工作的一些不足之处，例如场馆建设未能如期完工、运动员抱怨奥运村设施还不完备、治安频出“状况”等等。这些问题背后，无疑存在巴西经济不振的重要因素，说到底是因为“钱紧”。

　　真实的巴西经济现状

　　据媒体报道，6月17日，里约热内卢市政府宣布进入“财政紧急状态”。作为巴西第二大城市，里约热内卢市的日子过得很艰难，多年以来，市政府的债务负担较重。在改善城市基础设施、保护环境等与奥运会关系密切的建设领域，里约市政府已投入300多亿雷亚尔(约合100亿美元)。而事实上，整个巴西的经济形势都不太理想。目前，该国通货膨胀率仍在8%以上(12个月累计)，失业率在10%以上，2016年第二季度GDP增长率为-0.5%左右，昔日的金砖国家，如今像生锈似的黯然失色。

　　巴西经济出现下行既有外因，也有内因。其中，僵化的财政、货币政策，保守的贸易产业政策等内因是导致经济下行的主因。政府一方面持续增加税收，使巴西成为“万税之国”，另一方面增加负债，使联邦政府债台高筑。数据显示，目前联邦政府的债务总额已接近GDP的70%。为了抑制通货膨胀，巴西中央银行连续7次提高基准利率，并将基准利率维持在14.25%的较高水平上。除此之外，巴西的贸易政策开放程度较低，保护程度较高，例如严格的国产化率要求、多重关税税率、复杂的进口申报程序等，这种保守的贸易政策制约了产业发展。

　　同时，外部经济环境不稳定、大宗商品价格下跌是巴西经济下行的外部原因。2014年以来，大豆、铁矿石、石油等初级产品的国际价格出现了较大幅度下跌，致使巴西的出口收入连续减少。在“内忧外患”的双重压力之下，“金砖”巴西陷入艰难的困境。

　　金砖国家如何避免衰退？

　　同样是金砖国家，中国应该从巴西的经济衰退中汲取什么教训呢？

　　首先，城市化进程中需要处理好就业、住房和社会保障三大民生问题。巴西的城市化率虽然已高达85%，但非正规的就业规模大、贫民窟遍布各大城市、社会保障程度较低的现状，使得这三大问题成为沉重的社会负担。而中国的城市化率刚刚达到50%以上，在未来的城市化进程中，尤其是在城市化率由50%提高至70%这一阶段，是解决三大问题的关键时期。

　　其次，需要坚定地实施新型工业化。巴西曾经实施过半个世纪的“进口替代工业化”策略，取得了显著成效，赢得过“巴西奇迹”的美誉。但20世纪80年代以来，巴西的工业进程明显减慢甚至出现停滞，陷入了发展中的“后工业化陷阱”。当前，中国处于工业化进程的中后期，必须坚定地推进新型工业化，避免出现或陷入发展中的“后工业化陷阱”。

　　最后，要大力推进技术创新和政策创新。这两大领域的创新是提高全要素生效率的主要措施，而提高全要素生产率是实现经济可持续增长的关键。

　　同为发展中国家，中国是巴西的第一大贸易伙伴，虽然经济也面临着下行压力，但两个国家又有着明显的不同：巴西经济是负增长，而中国经济是由之前的高速增长进入到中高速增长阶段，只是增速变慢。而且中国居民储蓄充足，国内消费规模庞大且稳步增长，工业体系齐全，财政、金融政策空间仍然较大，改革红利还在不断释放，经济转型的过程中，完全可以避开巴西式的经济衰退。(中新经纬APP)