特朗普宣布对钢铝征收高额关税 多国谋求豁免

　　多国与美谋求豁免钢铝关税

　　上周四，美国总统特朗普不顾国内外反对声音，签署了征收钢铝关税的公告，正式宣布对进口钢铁和铝产品征收25%和10%的高额关税，15天后生效。政策宣布后，一些国家纷纷寻求豁免美国的钢铝关税。美国与欧日第一回合的激烈辩论，并未就钢铝关税豁免事项达成结果，谈判本周还将继续。

　　加墨澳暂无忧

　　特朗普在白宫发表讲话称，必须保护金属行业，同时需要对国际盟友显示出关税上的灵活性。他还表示，美国官员“有权”将一些国家加到豁免名单或从中删去。

　　美国、加拿大和墨西哥正在谈判修订《北美自由贸易协定》，最近一轮谈判刚刚结束，并未取得实质性进展。《华盛顿邮报》援引美政府官员的消息称，美国钢铝关税将给予加拿大和墨西哥30天的豁免期，而是否延长豁免期将取决于北美自由贸易协定的协商情况。如果能够谈判成功，则加拿大和墨西哥将获得美国在钢铝关税方面的永久豁免权。

　　而继加拿大和墨西哥后，澳大利亚也获得了钢铝关税的豁免。

　　此前传出的消息称，钢铝关税被美国看作安全协议的一部分。据报道，在公布对钢铝征收关税令后，特朗普在推特上喊话澳大利亚总理特恩布尔称，希望两国致力于建立一种非常公平的军事和贸易关系。特朗普说： “我们很快将展开安全协议谈判，所以我们不必对我们的盟友——澳大利亚这个伟大的国家征收钢铁或铝关税！”

　　据报道，上周五，特朗普和特恩布尔进行了交谈，会谈内容主要是就一项国家安全协议达成合作，以此交换澳大利亚获得美国关于钢和铝高关税的豁免权。

　　特恩布尔12日表示，澳大利亚获得关税豁免是一种双赢。他还表示，澳大利亚不会就美国对钢铝征收关税向WTO提出上诉。特恩布尔称，“我了解有媒体猜测WTO的一些成员国会对美国钢铝关税采取行动，但很显然，作为一个被豁免关税的国家，我们没有申诉依据，我只想明确这一点。”有趣的是，就在此前一天，澳大利亚贸易部长史蒂文·乔博还称，不排除澳大利亚会支持WTO其他成员国反对特朗普关税行动的可能，澳大利亚将“实践我们所宣扬的自由贸易”。

　　多国相继申请

　　作为美国的“长期安全伙伴”，韩国和日本以及欧盟也都在积极争取说服特朗普，希望能从这项全球性关税中获得豁免。此外，英国贸易部长利亚姆·福克斯也表示他将在本周飞往华盛顿与美方进行会谈。

　　韩联社此前报道称，正在美国访问的青瓦台国家安保室室长郑义溶9日按照总统文在寅的指示，向美国国防部部长马蒂斯和总统国家安全事务助理麦克马斯特提出豁免钢铁关税的要求。彭博社报道称，韩国财政部致函美国财政部，要求就钢铁关税给予韩国豁免。

　　美国的两个重要盟友欧盟和日本的贸易高官10日在布鲁塞尔与美国贸易代表罗伯特·莱特希泽举行会晤，希望可以豁免钢铝关税，但至今都没有定论。

　　据日本共同社此前报道，9日，日本政府就美宣布启动钢铁和铝的进口限制措施，进一步向美方寻求排除在限制对象范围之外。路透社援引日本经济产业省11日发布的声明称，日本经济产业相世耕弘成在会议中向莱特希泽表示，来自美国亲密盟友日本的钢铁和铝不会影响美国的国家安全，这些金属出口对美国的工业和就业做出了重要贡献。世耕弘成还说，美国的做法会对整个多国贸易体系产生负面影响，并呼吁美国采取冷静行动。他表示，关税政策会扰乱全球钢铝市场。但美国贸易代表尚未明确表示日本是否能获得豁免。

　　对于美国的钢铝关税，欧盟方面的态度显然更为强硬。关税政策宣布前，欧盟就警告已经做好准备，对美国出口到欧盟的28亿欧元商品实施25%的报复性关税，还会考虑就美国的行为向WTO提出申诉。

　　10日的会谈后，欧盟贸易委员马尔姆斯特伦在推特上称，与莱特希泽就钢铝关税问题进行了“坦率”的讨论。“作为美国紧密的安全和贸易伙伴，欧盟必须排除在这一关税外。”但他表示，尚未有明确的豁免程序，还将继续相关讨论。

　　对于欧日的诉求，美国总统特朗普也及时在推特上做出了回应。他称欧盟国家为“在贸易上对美国非常糟糕的国家”，并称如果欧盟放弃“可怕的”关税和壁垒，美方才有可能做出让步。特朗普还提到了对汽车等其他商品征税的可能，对日本方面表态相对温和。特朗普发推称，在此前和日本首相安倍晋三的对话中，讨论了美日“开启更好的贸易”。但他同时表示，“(美国和日本)现在有1000亿美元的贸易逆差，不公平也不可持续。”

　　政策弊大于利

　　特朗普的关税政策在国内也并没有得到一片喝彩。只有部分民主党人表达了支持。民主党参议员伊丽莎白11日对CNN称，“当特朗普总统称他正将关税放到台面上来时，我认为关税也是重塑我们的整体贸易政策的一部分。”但这项政策在共和党内引起争议。

　　美国国内汽车制造商也表示担忧。美国国际汽车经销商协会认为，提高关税最终会导致汽车价格的大幅上升。通用汽车全球产品总裁表示通用汽车90%的原材料都来自美国国内。由于无需担忧进口产品的竞争，美国钢铁生产商可能会提高产品价格，从而迫使汽车制造商提高新车的价格。

　　白宫国家经济委员会首席经济顾问科恩是坚定的自由贸易支持者，曾力劝特朗普放弃征收全面关税，但收效甚微，钢铝关税成为他决定辞职的直接导火索。

　　美国智库兰德公司高级经济学家霍华德·沙茨说，美国对进口钢铝产品征收高关税不利于自身经济，而贸易保护主义将损害全球贸易体系。特朗普这一举措一是在试图兑现自己恢复美国制造业、增加制造业就业岗位的承诺；二是迎合支持者，特别是钢铝制造业工人或潜在工人。高关税显然对美国钢铁和铝制造业有利，但并不利于那些使用钢铁和铝产品的产业。

　　分析显示，特朗普的贸易保护措施直接威胁到美国经济的可能性极低。但高盛警告说，这一举措对美国企业盈利和股票估值的更大威胁，来源于贸易冲突升级招致他国采取报复措施的潜在可能。经济学家们认为，特朗普关税很可能招致美国贸易伙伴的报复，尤其是针对美国金属制品、奢侈消费品和农产品开征关税。分析人士还认为，目前来看，因美国钢铝关税引发的贸易保护主义行为可能加深欧美之间的矛盾。

　　记者 周武英