日韩关系全面恶化对立加深

　　□　本报驻日本记者 冀勇

　　当地时间8月1日，日本外相河野太郎与韩国外长康京和在泰国首都曼谷举行会谈，这是自日本7月初对韩国加强3种半导体材料的出口管理以来，日韩外长首次举行会晤，但双方未能在分歧问题上达成一致，对立或加深。

　　日韩在1998年发表的《日韩共同宣言》中就构建面向新世纪的双边关系，提出了发展政治、安全保障、经济和人文交流的主张，但从当前情况看，日韩关系恶化已经蔓延至各个领域，短期内两国关系似乎没有改善的可能。

　　日韩互不相让

　　8月2日，日本政府在内阁会议上决定把韩国从关键电子零部件出口优惠国家的“白名单国家”中删除，这是继7月初对3种半导体制造材料采取对韩出口限制措施后，日本再次针对二战劳工问题对韩采取经济制裁措施。按照相关措施，日本企业在对韩国出口可转用于军事领域和存在安全保障威胁的尖端技术和电子零部件等产品时，必须获得经济产业省的批准。由于政令将在公布21天后施行，预计最快8月下旬韩国会被从“白名单国家”剔除。韩国将成为首个被日本剔除出白名单的国家。

　　此前，韩国方面曾通过各种渠道向日本传达希望撤销相关出口限制、勿把韩从“白名单国家”中删除的要求，但日本政府始终以二战劳工问题损害日韩政治互信、违反国际法为由，拒绝韩方要求。日本主张，相关举措是对贸易管理的国内运用进行调整，亚洲国家中韩国是唯一被日本列入白名单的国家，既然是优待措施，让其恢复正常也无可厚非。此外，欧洲国家也没有把韩国列入“白名单国家”，日本完全可以与欧洲采取相同做法。

　　对日本把韩国从“白名单国家”中删除，韩国国内反应剧烈，康京和在国会表示，将视韩日关系发展考虑是否终止《韩日军事情报保护协定》，暗示将借安保问题对日本进行反击。对此，日本政府主张两国共享军事信息十分重要，呼吁韩方延长协定期限。

　　分析认为，日本对韩方暗示终止《日韩军事情报保护协定》并不十分担心，理由是协定关系到日美韩军事合作，延长或终止协议都是日美韩三方的问题，如果韩方单方面退出不仅对韩国安全造成不利影响，也将引起美国的不满，因此判断韩方很难作出决断。

　　尽管在日韩双方已陷入“情绪化”的情况下，在通报最后期限的8月24日韩方会否终止《日韩军事情报保护协定》尚未可知，但日本已经坚持“球在韩国一侧”，意指动摇日韩关系基础和互信的责任在韩方，并认为韩国如果不采取妥善措施处理二战劳工问题等历史问题，日本无须解除相关制裁。

　　蔓延至多领域

　　日韩关系自2000年以来一直龃龉不断，其中最大难题无疑是历史和领土问题，但总体上处于可控范围，并未动摇日韩关系基础。但此次以二战劳工问题为导火索，日韩关系全面交恶，已经从政治领域蔓延至经济、安全保障甚至人文交流等领域。

　　在政治领域，2017年5月韩国文在寅政府成立后，随着韩方调查并实际废止2015年底两国达成的“慰安妇”协议，日韩矛盾升级。日本在4月公布的新版外交蓝皮书中，关于对韩关系删除了2017年和2018年版本都写到的推动两国关系“向面向未来的新时代发展”的表述，并列举“慰安妇”等系列矛盾，指出日韩关系“面临非常严峻的局面”。6月底在大阪G20峰会上，日韩领导人未能实现会谈。

　　在经济领域，随着日本对韩实施限制3种半导体制造材料对韩出口等制裁措施，日韩经济关系趋冷，在韩国开始寻求自主研发和替代供应的情况下，未来日韩经济依存度会进一步降低。

　　在安全保障领域，2018年10月韩国举行海上阅兵式时，因日本自卫队军舰坚持悬挂“旭日旗”参加引起韩国不满，日本最终放弃派遣自卫队军舰参加；2018年12月，韩国海军驱逐舰在能登半岛附近海域使用火控雷达对正在进行警戒监视任务的日本海上自卫队巡逻机进行照射，引起韩日防卫当局的相互指责；下一步，如果韩国终止《日韩军事情报保护协定》，日韩安全保障合作将遭遇重创。

　　在人文交流领域，今年早些时候日韩双方分别实施的舆论调查显示，77.2%的日本民众认为“韩国是不能信任的国家”，69.4%的韩国民众则“对日本不抱有好感”，民间感情恶化可见一斑。近日，随着日韩摩擦升级，韩国国内掀起反日游行和抵制日货等活动，日本国内对韩看法也更加严厉。8月15日是韩国光复节，预计韩国国内还将掀起声势浩大的反日集会。

　　改善前景黯淡

　　7月31日，日本日韩议员联盟成员与韩国韩日议员联盟议员团在东京举行会谈，围绕二战劳工问题和日本政府加强出口管制交换意见。尽管双方一致认为“日韩关系将陷入最差状况”，必须采取措施阻止关系的进一步恶化，但一触及具体问题，双方就各执一词、争执不下。虽有改善关系的需要，却无可施行的办法，这也反映出日韩关系面临的困境。

　　日韩冲突迅速升级，表面看是因为二战劳工问题及日本对韩出口管制措施，但实则是两国矛盾长期积累的结果。

　　首先，在历史问题上，尽管日韩1965年签署《日韩基本条约》对殖民统治、领土纷争以及与二战相关联的“慰安妇”、劳工赔偿等问题做了处理，但因为当时特殊的时代背景及日韩不同的政治需要，相关问题只是被搁置，远谈不上“处理完结”，这为以后双方不时因历史、领土问题爆发摩擦埋下了隐患。

　　其次，随着上世纪九十年代以来经济的腾飞，韩国经济地位和国际影响与日俱增，民族自信心也日益增强，在对日心态上，开始从弱势向相对强势转变。此次日韩矛盾爆发后，日本政界主流声音认为，韩国敢与日本“叫板”的根本原因是日韩国力差距的缩小。

　　最后，日本安倍晋三政府属于右倾保守政府，韩国文在寅政府则是左翼改革政府，双方在几乎所有双边问题上都难以向对方作出妥协。以历史问题为例，安倍政府急于摆脱战后体制，文在寅政府又要求彻底清算日本殖民历史，双方主张毫无契合点。

　　由于多重矛盾的叠加，导致日韩关系完全走入僵局，双方关系转圜或许还需要很长一段时间。